Решение № 12-129/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-129/2026

,,,


РЕШЕНИЕ

г. С. 02 марта 2026 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. С. материалы дела по жалобе ФИО2 ча на постановление мирового судьи судебного участка ,,, Центрального внутригородского района г. С. от , по делу ,,, об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ,,, ФИО2 ча,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка ,,, Центрального внутригородского района гор. С. от , должностное лицо – ,,, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи судебного участка ,,, Центрального внутригородского района гор. С. от , отменить, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

,,, ФИО2 на рассмотрении дела поддержал доводы жалобы, просил суд отменить постановление мирового судьи производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов ссылался на то, что КСП С. в рамках проведения экспертно-аналитического мероприятия был выявлен факт отражения на балансовом учете Администрации по счету 108 по состоянию на , и на , 104 объекта недвижимого имущества общей балансовой стоимостью ,,,. при отсутствии подтверждающих первичных учетных документов, что было определено КСП С. как искажение показателей годовой бюджетной отчетности Администрации за 2024 год по строке 400 «Недвижимое имущество в составе имущества казны» (код ,,,) раздела 2 «Нефинансовые активы, составляющие имущество казны» формы 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» в графы 4,11 включены показатели, характеризующие объекты бухучета, которые не подтверждены первичными учетными документами на общую сумму ,,, руб.

Обращает внимание, что годовая бюджетная отчетность Администрации за 2024 год по строке 400 «Недвижимое имущество в составе имущества казны» (код 010851000) раздела 2 «Нефинансовые активы, составляющие имущество казны» формы 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» была проверена Контрольно-счетной палатой города Сочи в апреле текущего года (Заключение Контрольно-счетной палатой города Сочи от ,) - факты искажения предоставленной отчетности, в части отражения в бюджетном учете Администрации объектов недвижимого имущества, которые не подтверждены первичными учетными документами, не выявлены.

Учреждение осуществляет ведение бюджетного учета и предоставление бюджетной отчетности Администрации с ,, в рамках заключенного между Администрацией и учреждением Соглашения от , N? 01-15/00101). Администрация предоставляет в Учреждение информацию, необходимую для составления отчетности, в части данных, формируемых не на основании данных бюджетного учета, в соответствии с графиком документооборота и порядком взаимодействия (п. 3.9. Соглашения N? 001).

Глава Администрации обладает правом «первой подписи», то есть несет полную и единоличную ответственность за сформированную и подписанную им бюджетную отчетность. Также, согласно п. 3.1. Соглашения N? 001 ответственность за документы, сформированные Администрацией и переданные для отражения в учете Центра бухгалтерского и экономического обслуживания, несет глава Администрации.

Учреждением письмом от , N? 01-06/1572 был запрошен в департаменте имущественных отношений муниципального образования городской округ город-курорт ФИО3 края перечень имущества (реестр муниципального имущества казны города Сочи). Данный запрос также был проигнорирован Департаментом, запрашиваемые документы и сведения не предоставлены.

Обращает внимание, что направление Администрацией первичных учетных и иных документов, прошедших проверку в рамках мероприятий внутреннего финансового контроля, в порядке и в сроки, установленные графиком документооборота и порядком взаимодействия, утвержденных Соглашением N? 001, в учреждение является обязанностью Администрации (п. 4.2. Соглашения N? 001).

Таким образом, формирование форм годовой отчетности, в том числе ф. 0503130 Администрации за 2024 год, осуществлялось учреждением на основании базы данных, содержащихся в программном продукте 1С, переданных Администрацией учреждению при передаче полномочий по ведению бюджетного учета и предоставлению бюджетной отчетности.

При формировании годовой бюджетной отчетности Администрации за 2024 год учреждением использовались результаты годовой инвентаризации активов и обязательств Администрации, проведенной согласно распоряжению Администрации от , ,,,-р.

Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов (форма по ОКУД 0504087) относится к первичным документам, ее форма утверждена приказом Минфина России от , N? 52н.

В ходе проведения инвентаризации нефинансовых активов, в том числе объектов имущества казны (инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов от , N? 000-000009, числящихся на счете 108, наименование позиции «Недвижимое имущество в составе имущества казны» были отражены активы (недвижимое имущество казны) в количестве в количестве 104 штуки на общую сумму ,,, руб.

Инвентаризационная опись подписана председателем комиссии (заместитель главы Администрации Е.В. ,,, а также членами комиссии, с указанием того, что расхождений с фактическим наличием активов и их стоимости с бухгалтерским учетом нет.

Обращает внимание, что инвентаризационная опись по объектам нефинансовых активов от 01.11.2024N? 000-000009 была рассмотрена КСП С. при проведении экспертно-аналитического мероприятия за период с 2014 по 2024 годы и составлении протокола N? 61 от ,, однако, инвентаризационная опись по объектам нефинансовых активов от , N? 000-000009 не была рассмотрена в качестве первичного документа бухгалтерского учета, что противоречит требованиям приказа Минфина России от , N? 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными применению».

Таким образом, при составлении бюджетной отчетности Администрации за 2024 год, факт корректности отражения на счете учета объектов имущества казны документально подтвержден соответствующим первичным документом - инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов от , N? 000-000009.

Кроме того, факт своевременного предоставления/непредставления администрацией иных первичных бухгалтерских документов, необходимых для формирования учреждением полной и достоверной годовой бюджетной отчетности Администрации за 2024 год по строке 400 «Недвижимое имущество в составе имущества казны» (код 010851000) раздела 2 «Нефинансовые активы, составляющие имущество казны» формы 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» по 104 объектам недвижимого имущества общей балансовой стоимостью ,,, руб., отраженным в Бюджетом учете Администрации по счету 108 «Недвижимое имущество, составляющее казну», в ,,, не был установлен КСП С. и соответственно не отражен в акте проверки, а также не исследован при рассмотрении административного дела мировым судьей судебного участка N? 250 Центрального внутригородского района города Сочи Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от , N? 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.

Также, если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от , N? 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета (пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда от , N? 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенностей части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в редакции от ,).

Ответственность за документы, сформированные Администрацией и переданные для отражения в учете ,,,, несет ,,,, как лицо, обладающее правом «первой подписи» и является ответственным за сформированную и подписанную им бюджетную отчетность. (п. 3.1., п. 3.8. Соглашения N? 001).

Под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к бюджетной бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в том числе, искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.

В соответствии с пунктом 5 Примечаний к статье 15.15.6 КоАП РФ, предусмотренная настоящей статьей административная ответственность за искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности не применяется к лицу, на которое возложено ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, и лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных другими первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) не передачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.

Таким образом, согласно статьи 24.5. КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, лицо, составившее протокол, главный инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края при рассмотрении жалобы просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения лица участвующего при рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.

Частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

ФИО2 находится в ,,, с , по настоящее время.

Местом совершения административного правонарушения является адрес юридического лица ,,, - 354061, Краснодарский край, городской округ город-курорт С., ,,.

Время события административного правонарушения, выраженного во включении в бюджетную отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных первичными учетными документами является составление (подписание) отчетной формы 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО3 края за 2024 год - ,.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ город-курорт ФИО3 края проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Исполнение законодательства при использовании жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, за период с 2014 по 2024 годы (с учетом предыдущих проверок), в том числе дача оценки ведению реестра муниципального имущества, порядка приватизации, порядка формирования и управления маневренным, служебным и иным специализированным жилищным фондом, правомерности прекращения прав муниципального образования на жилые помещения, проводимой работе по выявлению и принятию в казну выморочного имущества».

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия выявлено допущенное ФИО2 нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности, что может быть квалифицировано как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 стать 15.15.6 КоАП РФ.

В соответствии с Положением об администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО3 края, утвержденным Решением Городского С. С. муниципального образования городской округ город-курорт ФИО3 края от , N? 108 администрация Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО3 края является территориальным органом администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО3 края, созданным с целью исполнения полномочий администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО3 края как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт ФИО3 края на территории Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО3 края.

В соответствии с требованиями пп. 12 п. 1 ст. 158 и абзаца 5 п. 1 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Центрального внутригородского района города Сочи при осуществлении полномочий главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета города Сочи составляет и представляет бюджетную отчетность в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьей 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает, в том числе, единый порядок ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений.

Статьей 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлено, что единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность согласно ст. 13 Федерального закона от , № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Согласно пункту 3 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от , ,,,н при ведении бухгалтерского учета учреждениям, финансовым органам, органам Федерального казначейства, органам, осуществляющим кассовое обслуживание, необходимо учитывать, что в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее как на правдивую; к бухгалтерскому учету принимаются первичные учетные документы, поступившие по результатам внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, из предположения надлежащего составления первичных учетных документов по совершенным фактам хозяйственной жизни лицами, ответственными за их оформление.

Главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета, администраторами, администраторами доходов бюджета Годовая отчетность формируется и предоставляется в соответствии с инструкцией, утвержденной Приказом Минфина России от , ,,,н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в состав которой включается, согласно п. 11.1 Инструкции ,,,н, форма отчета Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168).

Порядок формирования показателей (ф. 0503168) «Сведений о движении нефинансовых активов» установлен пунктом 166 Инструкции ,,,н.

Информация в сведениях ф. 0503168 содержит обобщенные за отчетный период данные о движении нефинансовых активов субъекта бюджетной отчетности.

Сведения (ф. 0503168) формируются получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета в составе годовой отчетности.

Раздел 2 «Нефинансовые активы, составляющие имущество казны» формируется органами местного самоуправления, осуществляющими в рамках своей компетенции права и обязанности собственника имущества по учету имущества казны.

В разделе 2 «Нефинансовые активы, составляющие имущество казны» Сведений (ф. 0503168) указываются: в графе 4 - показатели стоимости объектов нефинансовых активов, прав пользования активами, суммы амортизации, обесценения, вложений в нефинансовые активы, а также объектов нефинансовых активов в пути, формируемые по данным соответствующих счетов (группам счетов) бюджетного учета, указанных в графе 2, на начало отчетного финансового года. В графе 11 - показатели стоимости объектов нефинансовых активов, прав пользования активами, суммы амортизации, обесценения, вложений в нефинансовые активы, а также объектов нефинансовых активов в пути, формируемые по данным соответствующих счетов (группам счетов) бюджетного учета, указанных в графе 2, на конец отчетного финансового года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Решения Городского С. С. от , ,,, «Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования город-курорт С.» Администрация города Сочи определяет уполномоченных органов администрации города Сочи по управлению казны путем издания соответствующего муниципального правового акта.

Учет объектов казны осуществляется путем ведения бюджетного учета и Реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования город-курорт С..

Ведение бюджетного учета объектов муниципальной казны осуществляется уполномоченными органами администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны (пункт 1 статьи 8 Решения Городского С. С. от , ,,,).

В 2016 году Постановлением администрации города Сочи от , ,,, «Об определении администраций внутригородских районов города Сочи уполномоченными органами администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны в отношении объектов жилищного фонда, расположенных в Центральном, Адлерском, Хостинском, ,,х города Сочи» администрация Центрального внутригородского района города Сочи определена уполномоченным органом администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны в отношении объектов жилищного фонда, расположенных в Центральном районе города Сочи в целях обеспечения надлежащего содержания данного имущества и ведения его бухгалтерского учета на соответствующем балансовом счете.

Признание в бюджетном учете нефинансовых активов имущества казны, а также изменяющие их факты хозяйственной жизни отражаются в бюджетном учете на основании первичных учетных документов и (или) сводных учетных документов (п. 7 Приказа Приказ Минфина России от , ,,,н).

Приказом Минфина России от , ,,,н утверждены формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методические указаний по их применению.

При оформлении операций при передаче нефинансовых активов между учреждениями, учреждениями и организациями (иными правообладателями), в том числе при передаче имущества в муниципальную казну используется Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (Ф. 0504101).При оформлении расчетов, возникающих по операциям приемки-передачи имущества, активов и обязательств между субъектами учета используется Извещение (ф. 0504805).

В соответствии с пунктом 141 Инструкции, утвержденной Приказом Минфина России от , ,,,н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» счет 10800 «Нефинансовые активы имущества казны» предназначен для учета объектов имущества (нефинансовых активов), составляющих муниципальную казну муниципальных образований, Счет 108.51 предназначен для учета объектов недвижимого имущества, составляющего казну.

Контрольно-счетной палатой города-курорта С. от , ,,, в адрес Администрации Центрального внутригородского района города Сочи направлен запрос по пункту 2 о предоставлении копий постановлений администрации города Сочи, актов приема-передачи и извещений о приеме жилых помещений на баланс Администрации.

Администрацией Центрального внутригородского района города Сочи письмом от , ,,,.08-18/510 (вх. №КСП ,,, от ,) представлено письмо в адрес департамента имущественных отношений администрации города Сочи от , ,,,.08-18/508 о предоставлении имеющихся документов-оснований по передаче администрации Центрального внутригородского района города Сочи муниципального жилищного фонда (квартиры): ,,; ,,; ??,,, а; ??,,; ??,,; ??,, А; ,,; ??,,; ,,; ,,); ,,; ,,; ,,).

Проведенным анализом данных отраженных в бухгалтерском учете администрации Центрального внутригородского района города Сочи по счету 108.51 с первичными учетными документами, представленными администрацией Центрального внутригородского района города Сочи проверкой установлено.

На балансовом учете администрации Центрального внутригородского района города Сочи по счету 108.51 по состоянию на , и на , отражены 104 объекта недвижимого имущества общей балансовой стоимостью ,,, рублей при отсутствии подтверждающих первичных учетных документов.

В нарушение статьи 13 Федерального закона от , ,,,-Ф3 «О бухгалтерском учете», пункта 3 Приказа Минфина РФ от , ,,,н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению», пункта 7 Приказа Минфина России от , ,,,н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Государственная (муниципальная) казна», пункта 166 Приказа Минфина России от , ,,,н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в годовую бюджетную отчетность администрации Центрального внутригородского района города Сочи за 2024 год по строке 400 «Недвижимое имущество в составе имущества казны» (код 010851000) раздела 2 «Нефинансовые активы, составляющие имущество казны» формы 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» в графы 4,11 включены показатели, характеризующие объекты бухучета, которые не подтверждены первичными учетными документами на общую сумму ,,, рублей.

Включение в бюджетную отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных первичными учетными документами, равно как и отсутствие первичных учетных документов в течение установленных сроков хранения таких документов попадает под категорию грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьей 15.15.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям Федерального закона от , ,,,-Ф3 «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, при этом порядок передачи полномочий по ведению бухгалтерского учета и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности организациями бюджетной сферы устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации (части 3 и 3.1 статьи 7 Федерального закона N?402-Ф3).

Во исполнение требований статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от , N?402-Ф3 в соответствии с Соглашением от , ,,, администрацией Центрального внутригородского района города Сочи как администратором доходов и получателем бюджетных средств переданы полномочия по ведению бюджетного учета, включая составление и предоставление бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, а также по обеспечению предоставления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы ,,,

Согласно пункту 2.3 Соглашения ,,, подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности в условиях осуществления ,,,, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, осуществляется в соответствии с Федеральным стандартом внутреннего финансового аудита «Осуществление внутреннего финансового аудита в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от , ,,,н и иными приказами Министерства финансов Российской Федерации по вопросам осуществления внутреннего финансового аудита.

Согласно пункту 4.3. Соглашения ,,, в целях реализации экономического данного Соглашения ,,, имеет право требовать от Администрации предоставления первичных учетных и иных документов, прошедших проверку в рамках мероприятий внутреннего финансового контроля, необходимых для выполнения полномочий по настоящему Соглашению, в порядке и в сроки, установленные графиком и документооборота и порядком взаимодействия;

Согласно пункту 4.4 Соглашения ,,, в целях реализации настоящего Соглашения ,,, обязан обеспечить ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности Администрации как главного распорядителя бюджетных средств города Сочи, администратора и главного администратора поступлений в бюджет города Сочи;

- принимать участие в инвентаризациях имущества, активов и обязательств, доходов и расходов будущих периодов, резервов предстоящих расходов Администрации и иных объектов бюджетного учета; представлять формы инвентаризационных описей, содержащих информацию о данных бюджетного учета об остатках имущества Администрации, состоянии активов и обязательств Администрации, показателей доходов и расходов будущих периодов, резервов предстоящих расходов и иных объектов учета на дату проведения инвентаризаций;

- принимать участие в работе комиссии по поступлению и выбытию активов Администрации;

- осуществлять внутренний контроль за правильностью совершения хозяйственных операций и (или) по оформлению первичных документов.

Согласно пункту 5.2 Соглашения ,,, ,,, по настоящему Соглашению несет ответственность за:

- соблюдение правил ведения бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе за соответствие отражаемых операций в бюджетном учете требованиям законодательства Российской Федерации и единой учетной политике при централизации учета, сформированной Центром бухгалтерского и экономического обслуживания с учетом предложений Администрации;

- соблюдение сроков, порядка составления и представления бюджетной отчетности, а также ее достоверность.

Ответственность за достоверность данных бюджетного учета, а также за достоверность и искажение показателей бюджетной и бухгалтерской отчетности разграничивается между Сторонами Соглашения исходя из периодов ведения бюджетного учета, вне зависимости от сроков обнаружения соответствующих искажений (пункт 5.3 Соглашения).

Контрольно-счетной палатой города-курорта С. в адрес администрации Центрального внутригородского района города Сочи направлен запрос от , ,,, о предоставлении информации и документов в отношении должностных лиц, которые несут административную ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе составлению и представлению бюджетной отчетности.

В соответствии с письмом администрации Центрального внутригородского района города Сочи от , ,,,.08-18/625 представлены документы и сведения о должностном лице, ответственном за выявленное вышеописанное нарушение, которым определен заместитель директора муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт С. ,,, ФИО2

Приказом ФИО4 ,,, от , ,,,/лс ФИО2 переведен на должность заместителя директора городской округ город-курорт ФИО3 края «Центр бухгалтерского и экономического обслуживания» с ,.

В соответствии с должностной инструкцией ,,, заместитель директора обязан составлять и предоставлять бюджетную отчетность, формируемую на основании данных бюджетного учета сопровождаемых учреждений, вести бюджетный учет сопровождаемых учреждений, осуществлять организацию бухгалтерского учета сопровождаемых учреждений на основе установленных правил его ведения, обеспечивать составление, предоставление и контроль за составлением достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей.

В соответствии с пунктом 1.6 должностной инструкции заместитель директора отвечает за составление и предоставление бюджетной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО3 края, сопровождение которых осуществляется учреждением.

В соответствии с разделом 4 должностной инструкции заместитель директора несет административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих трудовых функций и порученных ему задач.

Таким образом, доводы жалобы относительно отсутствия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, не могут быть приняты судьей во внимание.

Следовательно, ,,, ФИО2 ненадлежащим образом исполнены свои должностные обязанности, выразившиеся в грубом нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности, что может быть квалифицировано как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.

Изложенное подтверждается следующими доказательствами по делу: ???копией плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Краснодарского края на 2025 год; ???копией приказа Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт ФИО3 края от ,; копией Положения об администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО3 края, утвержденного Решением Городского С. С. от , ,,,; ???копией формы отчетности «Сведения о движении нефинансовых активов» (ф. 0503168) на ,; ???копией оборотно-сальдовой ведомости администрации Центрального внутригородского района города Сочи по счету 108.51 за ,; ???копией Постановления администрации города Сочи от , ,,,; ???копией письма Контрольно-счетной палатой города-курорта С. от , ,,,; копией письма администрацией Центрального внутригородского района города Сочи от , ,,,.08-18/510 с приложением письма администрации Центрального внутригородского района города Сочи от , ,,,.08-18/508 в адрес департамента имущественных отношений администрации города Сочи; ???копией Соглашения от , ,,,; ????копией письма Контрольно-счетной палаты города-курорта С. от , ,,,; ????копией письма администрации Центрального внутригородского района города Сочи от , ,,,.08-18/625 с приложением на 12 листах: должностная инструкция заместителя директора и приказ о переводе на работу от , ,,,/лс; ????копией выписки из ЕГРЮЛ; ????копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном нарушении.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (его законному представителю) разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1., 25.5., 28.2. и 30.1. КоАП РФ.

Исходя из изложенного, доводы, изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела в суде второй инстанции, при этом судья считает они направлены на переоценку собранных по делу доказательства, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт нарушения установлен в законном порядке.

Каких-либо других обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит и при рассмотрении дела судом, на них также не ссылается.

Так, собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили надлежащую оценку.

Каких-либо других обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления заявитель в рассматриваемой жалобе и при рассмотрении жалобы, не приводит.

Данные действия должностного лица содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обоснованность привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вызывает сомнений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что поскольку процедура привлечения к административной ответственности должностного лица ФИО2 не нарушена, событие и состав административного правонарушения установлены материалами дела в законном порядке, ФИО2 привлечен к административной ответственности законно и обоснованно.

Административное наказание назначено ФИО2 мировым судьей в виде предупреждения.

Положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Судьей второй инстанции установлено, что из материалов дела не следует наличие возможных последствий совершения настоящего административного правонарушения, как угроза наступления вреда названным выше объектам, человечеству, государству, и живой природной среде, либо причинения имущественного вреда, установление которых исключает возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием вредных и тяжких последствий в силу своего характера, могут быть квалифицированы как исключительные, как указывающие на отсутствие вредоносных последствий, что подтверждает выводы мирового судьи о возможности применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья, с учетом совершения ФИО2 правонарушения впервые, отсутствия вредных и тяжких последствий, обосновано пришел к выводу о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Примененная мировым судьей отсутствующая в КоАП РФ часть 4 статьи 3.4 и часть 2 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не влияет на состав правонарушения и не является безусловным основанием к отмене обжалованного судебного акта, указанное обстоятельство может быть устранено судом второй инстанции.

Статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены виды решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в числе которых решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, судья второй инстанции приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи от , подлежит изменению путем исключения из описательно-мотивировочной части постановления ссылки на часть 4 статьи 3.4 и часть 2 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка ,,, Центрального внутригородского района гор. С. от , по делу ,,, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ,,, ФИО2 ча, - изменить путем исключения из мотивировочной части постановления ссылки на часть 4 статьи 3.4 и часть 2 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.

Копию решения вручить или направить сторонам.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Центрального

районного суда города Сочи ФИО1