Решение № 2А-2106/2019 2А-2106/2019~М-2212/2019 М-2212/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-2106/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск «25» сентября 2019г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Вихор П.Н.,

при секретаре Бондаревой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Ейскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, управлению ФССП России по Краснодарскому краю, з/лицо: ФИО3, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ФИО2 Обязать судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ФИО2 вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления. Обязать судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ФИО2 направить в его адрес копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

Из административного искового заявления известно, что 23.10.2018 Ейским РОСП возбуждено исполнительное производство №65751/18/23034-ИП в отношении должника ФИО3, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Исполнительный лист выдан Ейским городским судом КК.

10.01.2019 ФИО1 в адрес Ейского РОСП направил заявление от 10.01.2019. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления в его адрес не направлена, иным образом не вручена.

ФИО1 полагает, что ненаправление в адрес заявителя копии постановления является бездействием судебного-пристава исполнителя, которым нарушено его право получать ответы на обращения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на исковых требованиях.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 просил в иске отказать, копия ответа ФИО1 на его заявление направлялась вовремя.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, в письменных ходатайствах просили дело рассмотреть в их отсутствие, в иске отказать.

Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности ФССП России и ее структурных подразделениях документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы установлены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682.

Согласно п.4.7.1 Инструкции регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час 00мин. Отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца (п.4.8.1 Инструкции).

Пунктом 4.8.5 Инструкции предусмотрено, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Материалами дела подтверждается, что заявление ФИО1 в отношении ФИО3 о совершении последней административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, поступило в Ейский РОСП 10.01.2019, о чем свидетельствует оттиск штампа с датой (л.д.5).

Административный истец в судебном заседании настаивал, что ответ на указанное заявление об административном правонарушении ему не направлялся.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Исходя из предмета и характера спорных правоотношений, административный ответчик для подтверждения своей позиции обязан предоставить объективные доказательства вручения письменного ответа ответчику или доказательства, что им предприняты все установленным законом меры для направления такого ответа. Доказательством принятия исчерпывающих мер в данном случае, согласно выше названной инструкции могут быть журналы регистрации исходящей корреспонденции вместе с накладной и реестром отправляемой корреспонденции. Между тем такие доказательства в суд представлены не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части ненаправления ФИО1 ответа на его заявление нарушает права и законные интересы взыскателя и является незаконным.

Однако в остальном, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат, поскольку компетенция суда ограничена рассмотрением и разрешением споров, а полномочия по привлечению лиц к административной ответственности законодательством за судом не предусмотрена, т.е. суд не может подменять орган исполнительной власти.

Принимая во внимание, требования п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия, суд, признавая незаконным бездействие СПИ ФИО2, считает необходимым возложить на Ейский районный отдел УФССП России по Краснодарскому краю обязанность направить административному истцу сведения о принятом по обращению ФИО1 решении о совершении ФИО3 административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Ейскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, управлению ФССП России по Краснодарскому краю, з/лицо: ФИО3, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части ненаправления ФИО1 ответа на его заявление незаконным.

Обязать Ейский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направить ФИО1 сведения о решении принятом по его обращению о совершении ФИО3 административного правонарушения.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья