Решение № 2-180/2017 2-180/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-180/2017

№2-180/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новозыбков 17 февраля 2017 года

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, выступающей от своего имени, а также в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации города Новозыбкова Брянской области о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения - квартиры № дома №, расположенного по <адрес>, а также возложении на ответчика обязанности заключить с ней и её несовершеннолетним ребенком договор о передаче указанного жилого помещения в собственности в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что на основании постановления главы администрации г.Новозыбкова №397 от 24 мая 2012 года ей на состав семьи из двух человек было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В декабре 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения, в чем ей было отказано на том основании, что жилое помещение, являющееся служебным, не подлежит приватизации. Считает отказ в приватизации необоснованным, поскольку жилое помещение согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отнесено к служебному фонду 21 марта 2014 года на основании постановления администрации г.Новозыбкова №1012 от 23 декабря 2013 года, в связи с чем она считает, что при предоставлении ей жилого помещения между ней и ответчиком фактически возникли отношения, которые вытекают из договора социального найма жилого помещения, а не из типового договора найма служебного жилого помещения, поскольку на момент заключения данного договора жилое помещение не обладало указанным статусом, ввиду чего она и ее ребенок имеют право на его приватизацию в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации». Просила признать незаконным отказ в приватизации жилого помещения - квартиры № дома №, расположенного по <адрес>, а также возложить на ответчика обязанность заключить с ней и её несовершеннолетним ребенком договор о передаче указанного жилого помещения в собственности в порядке приватизации.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель ФИО1 ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их. Обосновывая заявленные требования, сослался также на то, что ко времени заключения договора найма жилого помещения последнее служебным не являлось, в дальнейшем не могло быть им признано в силу проживания в нем семьи истицы. Кроме того, администрация города Новозыбкова не обладала полномочиями на заключение договора найма специализированного жилого помещения, поскольку право собственности на него было признано за муниципальным образованием позже. В качестве основания для удовлетворения иска указал на нарушение ответчиком порядка отнесения жилого помещения к служебному жилищному фонду. Просил признать незаконным отказ в приватизации жилого помещения - квартиры № дома №, расположенного по <адрес>, признать за истицей и её несовершеннолетним ребенком право на его приватизацию, а также возложить на ответчика обязанность заключить с истицей и её несовершеннолетним ребенком договор о передаче указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала. В обоснование своих возражений показала, что спорное жилое помещение предоставлялось истице в качестве служебного, с чем последняя была согласна. Действующим постановлением главы администрации города Новозыбкова признано служебным в установленном законом порядке, соответствующая запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена 21 марта 2014 года, то есть задолго до обращения истицы с просьбой о приватизации, что на основании ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» препятствует приватизации указанного жилого помещения. Просила в иске отказать.

Изучив доводы истицы, выслушав её представителя, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из постановления главы города Новозыбкова №397 от 24 мая 2012 года (л.д.5, 17) усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено воспитателю <данные изъяты> ФИО2 (ныне ФИО1) И.В. на состав семьи два человека.

04 июня 2012 года между отделом образования, действовавшим от имени администрации города Новозыбкова, и истицей заключен типовой договор найма служебного жилого помещения (л.д.7-9), из содержания которого усматривается, что указанное помещение передается нанимателю и членам его семьи во временное пользование на период работы в <данные изъяты>

В материалах дела имеется также договор хранения жилого помещения, заключенный 24 мая 2012 года между комитетом имущественных и земельных отношений, действовавшим от имени администрации города Новозыбкова, и истицей, предметом которого явилось то же жилое помещение. Срок действия договора определен с 24 мая 2012 года по 30 апреля 2013 год (л.д.10).

Из содержания искового заявления следует, что в декабре 2016 года истица обратилась к ответчику с заявлением о передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность ей и её несовершеннолетней дочери в порядке приватизации.

14 декабря 2016 года в приватизации жилого помещения ей было отказано в связи с тем, что оно является служебным (л.д.4).

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Между тем, истицей не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства пользования истцом и членами ее семьи спорной квартирой на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 13, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доказательства принятия соответствующим уполномоченным органом решения о предоставлении спорного жилого помещения истице на условиях социального найма в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено истице и её ребенку во временное пользование на условиях договора найма служебного жилого помещения. Из содержания типового договора найма от 04 июня 2012 года следует, что служебное помещение предоставлено истцу на период её работы в <данные изъяты>

В силу ст.421 ГК РФ стороны были свободны в заключении договора, его условия сторонами исполнялись. Оснований считать, что при заключении договора найма служебного жилого помещения истица заблуждалась относительно его условий и последствий заключения такого договора, суд не усматривает.

Право собственности на указанное жилое помещение признано за муниципальным образованием город Новозыбков на основании решения Новозыбковского городского суда Брянской области от 04 марта 2013 года, вступившего в законную силу 05 апреля 2013 года, и зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21 марта 2014 года (л.д.5, 44, 45).

На основании ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из никем не опровергнутых сведений, предоставленных представителем ответчика, ко времени рассмотрения дела истица состоит в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма в качестве нуждающейся под номером 339. К лицам, которые имеют право на внеочередное предоставление жилья, она не относится. Доказательств тому, что ко времени возникновения права муниципальной собственности на квартиру, имелись основания для заключения с истицей договора социального найма жилого помещения, суду не представлено.

В силу ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу п.15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с указанными Правилами.

Спорное жилое помещение отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду на основании постановления главы администрации г.Новозыбкова Брянской области №1012 от 23 декабря 2013 года (л.д.5).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что договор найма служебного жилого помещения был заключен ранее, чем указанное помещение стало принадлежать администрации города на праве собственности и в установленном порядке было отнесено к специализированному (служебному) жилому фонду.

Однако договор найма служебного помещения истцом в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Постановление главы администрации г.Новозыбкова Брянской области №1012 от 23 декабря 2013 года также никем не оспорено и является действующим.

В настоящее время спорное жилое помещение относится к кругу объектов, не подлежащих приватизации в силу прямого указания закона (ст.4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Суд не соглашается с доводами истицы, утверждавшей, что между ней и ответчиком возникли отношения, которые вытекают из договора социального найма жилого помещения, а не из типового договора найма служебного жилого помещения, поскольку на момент заключения данного договора жилое помещение не обладало статусом служебного.

Действительно, семья истицы зарегистрирована в спорном жилом помещении с 18 июня 2012 года (л.д.41). Однако, то обстоятельство, что на момент возникновения права муниципальной собственности на квартиру в нем проживала семья ФИО1, не влечет автоматического возникновения у неё и членов её семьи права на заключение договора социального найма.

Согласно ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в соответствии с ч.1 ст. 92 ЖК РФ относятся и служебные жилые помещения, не подлежат отчуждению.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с заявлением о приватизации жилого помещения обратилась в администрацию города Новозыбкова после того, как жилое помещение приобрело статус служебного, решение об отказе в приватизации служебного жилого помещения принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления. Основания для признания за истцами права собственности на жилое помещение в порядке приватизацииотсутствуют.

Установленные обстоятельства влекут отказ в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, выступающей от своего имени, а также в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации города Новозыбкова Брянской области о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения - квартиры № дома № расположенного по <адрес>, признании права на приватизацию жилого помещения, а также возложении на ответчика обязанности заключить договор о передаче указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан