Решение № 2-584/2019 2-584/2019~М-491/2019 М-491/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-584/2019

№2-584/2019

Полный текст мотивированного

решения составлен 23.08.2019 года.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Казанская «20» августа 2019 года

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Яковлевой В.Ю.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области (далее ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе РО) об отмене решения УПФР в Верхнедонском районе и обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с работой с тяжелыми условиями труда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области об отмене решения УПФР в Верхнедонском районе и обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с работой с тяжелыми условиями труда. В обоснование своих требований истец указал, родился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием необходимого количества документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ.

Указанным выше решением установлен страховой стаж 37 лет 05 месяцев 03дня. В специальный стаж включена работа молотобойцем на ручной ковке в совхозе «Комсомолец Дона» составляет 1 года 00 месяцев 01 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. (13 лет 07 месяцев 18 дней) в совхозе «Комсомолец Дона» и его правопреемнике АО «Комсомолец Дона» газоэлектросварщиком (электрогазосварщиком); с ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 01 месяц 09 дней) в СХО «Верхняковский» электрогазосварщиком отделения № занятого на резке и ручной сварке. Считает отказ пенсионного фонда незаконным по следующим основаниям. Вся его трудовая деятельность связана с СПК «Комсомолец Дона». Его трудовая профессия –газоэлектросварщик. ДД.ММ.ГГГГ был переведен на работу учеником электрогазосварщика в Михайловским отделении совхоза. ДД.ММ.ГГГГ. ему был присвоен второй разряд электрогазосварщика. С октября 1985 года по июнь 1986 года заочно окончил обучение в ПУ 97 Казанское среднее профтехучилище, где ему присвоена квалификация 4 разряд электрогазасварщика. Спорные периоды работы истца приходятся как на Списки от 1956 г., так и на Списки 1991г. В трудовой книжке истца профессия поименована как электрогазосварщик, а так же газоэлектросварщик. Как следует из Диплома ПУ 97 Казанское среднее профтехучилище истцу присвоена квалификация электрогазосварщик четвертого разряда. В соответствии с ЕТКС (выпуск 2) характеристика работ по профессии "электрогазосварщик 4-го разряда" включает, в том числе ручную дуговую сварку и резку, т.е. те виды работ, которые применительно к данной профессии предусмотрены Списком N 2 1991 года. При проведении документальной проверки в СПК «Комсомолец Дона» ответчиком были истребования рабочие инструкции, приказы о закреплении сварочного оборудования, табели учета рабочего времени, техническая документация о применяемом сварочном оборудовании, книги инструктажей по технике безопасности, журналы заданий. Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий с указанием срока хранения- 5 лет (утв. Главархивом СССР 15.08.1988 в ред. от 31.07.2007г.). Отсутствие первичных документов не может являться основанием для лишения его права в назначении трудовой пенсии. Считает решение комиссии незаконным и подлежащим отмене, а указанный им стаж подлежащим включению в трудовой стаж, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи им заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области в судебном заседании исковые требования не признал в связи с отсутствием необходимого количества документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ у ФИО1, и просил отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований- представитель СПК «Комсомолец Дона» полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, т.к. в спорные периоды времени она не работала в совхозе «Комсомолец Дона» и не знает как и кем работал истец, являлась ли его специальность льготной, а в последнее время в СПК льготные специальности отсутствуют, ФИО1 с 2015 года работает простым рабочим, до этого работал электрогазосварщиком.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы данного дела и соответствующие нормативно - правовые акты, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с действующим законодательством ст. 66 ТК РФ, следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Спорные периоды работы ФИО1 приходятся как на Списки №., так и на Списки ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со Списком№ производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №, пользуются: газосварщики (позиция №); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция №); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция №); электросварщики ручной сварки (позиция №).

С 1981 года в связи с принятием Постановления Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих народного хозяйства и наряду с профессиями «электросварщик» и «газосварщик» была предусмотрена профессия «газоэлектросварщик», которая не существовала (не была предусмотрена ЕТКС) на момент принятия Списка профессий и должностей 1956 года.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №, Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газосварщиками, могут пользоваться правом на льготное обеспечение по Списку № как электросварщики.

В ЕТКС выпуск 2 «Металлообработка», тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Периоды работы, приходящиеся на временной промежуток до 01.01.1992г., действующее законодательство предусматривало включение в специальный стаж работы независимо от вида выполняемой сварки. Требований (предоставление справки) о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке Список № года, не содержит.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, действовавшей в период работы ФИО1, сведения о наименовании работы, профессии или должности и присвоенного разряда вносятся в трудовую книжку для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по правильному ведению документации и внесению записей о наименованиях профессий работников в соответствии с названиями, предусмотренными тарифно-квалификационным справочником, не должно препятствовать реализации прав работников на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

ФИО1 также отказано в назначении пенсии досрочно на том основании, что им не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и №, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № в течение полного рабочего дня, до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось. Не требуется подтверждения полной занятости, если период работы приходится до ДД.ММ.ГГГГ (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №). Кроме того, требование ответчика представить дополнительные сведения о времени исполнения трудовых обязанностей в течение полного (не менее 80% рабочего времени) рабочего дня в течение всех спорных периодов является явно необоснованным в силу того, что таких документальных доказательств истцом представлено быть не может как в силу того, что на нем, истце-работнике, не лежала обязанность требовать от работодателя в спорные периоды работы какие-либо документы, подтверждающие исполнение им, истцом, свои трудовые обязанности в течение полного рабочего времени ежедневно, как не лежала и обязанность хранить такие документы.

У ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о выполнении истцом в спорные периоды работ по внутреннему совмещению или о работе истца по основной работе (профессии) не на полную ставку нет, в связи с чем презюмируется бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовой книжке. При этом следует также иметь в виду и то, что под занятостью по той или иной профессии (должности) в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течение как отдельного рабочего дня, так и в течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорный период (периоды) работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии (не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях) в течение более 20% рабочего времени.

Кроме того, как следует из решения пенсионного фонда в страховой стаж в соответствии с действующим законодательством были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Комсомолец Дона» электрогазосварщиком ( на основании трудовой книжки); с ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ в СХО «Верхняковский» электрогазосварщиком (на основании трудовой книжки и индивидуального лицевого счета).

Заявленное стороной ответчика то обстоятельство, что работодатель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года не предоставлял отчетность о наличии на предприятии льготных специальностей, также не должно влиять на право работника уйти на пенсию досрочно, т.к. им выполнялась работа в тяжелых условиями труда, о чем свидетельствуют записи в его трудовой книжке, представленные суду приказы на отпуск, об оплате труда, журналы инструктажа на рабочем месте, техническая документация на сварочное оборудование, справка работодателя о работе ФИО1 в качестве газосварщика в спорные периоды, которая сделана на основании описи архивных дел, хранящихся в СПК «Комсомолец Дона».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе РО № от ДД.ММ.ГГГГ в части и возможным зачесть в стаж периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.1997г. (13 лет 07 месяцев 18 дней) в совхозе «Комсомолец Дона» и его правопреемнике АО «Комсомолец Дона» газоэлектросварщиком (электрогазосварщиком); ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в СХО «Верхняковский» электрогазосварщиком отделения № занятого на резке и ручной сварке.

ФИО1 в настоящее время 55 лет, с учетом наличия специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, с учетом решения Пенсионного фонда имеет страховой стаж более 37 лет, а с учетом включения спорных периодов, и уже включенного периода по решению Пенсионного Фонда, имеет необходимый специальный стаж для назначения ему пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 193,194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области (далее ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе РО) об отмене решения УПФР в Верхнедонском районе и обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с работой с тяжелыми условиями труда - удовлетворить.

Решение УПФР в Верхнедонском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работы в части не включения периодов работы ФИО1 газоэлектросварщиком, отменить.

Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный трудовой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ) в совхозе «Комсомолец Дона» и его правопреемнике АО «Комсомолец Дона» газоэлектросварщиком (электрогазосварщиком).

с ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ) в СХО «Верхняковский» электрогазосварщиком отделения № занятого на резке и ручной сварке.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании п.2 ч.1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с работой с тяжелыми условиями труда с даты обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение одного месяца.

Судья: подпись