Решение № 12-10/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 12-10/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

с. Еланцы 16 мая 2023 г.

Судья Ольхонского районного суда Иркутской области Холодова Л.Н.,

рассмотрев жалобу на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Куретского муниципального образования по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Куретского муниципального образования признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Ольхонский районный суд, глава Куретского муниципального образования ФИО2, не соглашаясь с постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, просит об отмене данного судебного акта и прекращении производства по делу по тем основаниям, решение суда заявителем фактически выполнено, что установлено судебным приставом в ходе совершения исполнительских действий при выезде и осмотре территории свалки. Как указано судебным приставом, обнаруженный локальный очаг размещения бытовых отходов (курган с бытовыми отходами вместе с землей) свалкой как таковой не является. Кроме того, судебным приставом не представлено доказательств, свидетельствующих о нахождении указанного очага бытовых отходов в границах свалки, установленных в решении <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Глава Куретского МО ФИО2, представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив изложенные в жалобе доводы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

Так как законом для совершения процессуального действия – подачи жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении - установлен десятидневный срок, данное процессуальное действие в соответствии с требованиями закона должно быть совершено в указанный срок. Исходя из смысла ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии уважительных причин пропуска установленного законом срока указанный процессуальный срок может быть восстановлен.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, то данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела. Уважительными причинами для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении могут являться обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы.

Судом, установлено, что оспариваемое постановление администрация Куретского муниципального образования получила ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба зарегистрирована в Ольхонском районном суде ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, судьей установлено жалоба подана в сроки обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 ФЗ № 229 в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является административным правонарушением.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению прокурора <адрес> межрайонной природоохранной прокуратуры к администрации Куретского муниципального образования об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, выдан исполнительный лист, согласно которому суд решил обязать администрацию Куретского муниципального образования – администрацию сельского поселения, имеющую ОГРН №, ИНН/КПП №/№, зарегистрированную по адресу: <адрес>, устранить допущенные нарушения, ликвидировать несанкционированную свалку площадью <данные изъяты> га на территории земельного участка расположенного в <адрес>, путем очистки территории от твердых коммунальных отходов, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации Куретского муниципального образования, в котором указано, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый с момента получения им копии этого постановления.

Копия данного постановления была получена должником администрацией Куретского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника администрации Куретского муниципального образования исполнительского сбора.

Копия данного постановления также была получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительного документа должником администрацией Куретского муниципального образования не выполнены в полном объеме.

Из заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несанкционированное размещение отходов на территории земельного участка, расположенного в <адрес>, не ликвидировано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении должнику администрации Куретского муниципального образования нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра участка <адрес> обнаружен локальный чаг размещения бытовых отходов – курган с землей и мусором, находящийся в границе координат точек, указанных в решении суда. На остальной части земельного участка свалка бытовых отходов отсутствует. Решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ должником получено требование судебного пристава-исполнителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Куретского муниципального образования протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ копия протокола об административном правонарушении вручена защитнику администрации Куретского муниципального образования ФИО3

Также ДД.ММ.ГГГГ защитник администрации Куретского муниципального образования ФИО3 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (имеется запись в протоколе об административном правонарушении об извещении).

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях администрации Куретского муниципального образования, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, состава указанного административного правонарушения и виновности в его совершении, в связи с чем вынесло постановление о назначении административного наказания.

Выводы должностного лица о виновности администрации Куретского муниципального образования в совершении административного правонарушения основаны на совокупности имеющихся в деле доказательствах.

Оснований не согласиться с оценкой доказательств, данной должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, у суда не имеется.

Доводы жалобы администрации Куретского муниципального образования о том, что решение суда фактически исполнено, что установлено приставом в ходе совершения исполнительских действий при выезде и осмотре территории свалки, и при этом указано приставом-исполнителем, что обнаруженный локальный очаг размещения бытовых отходов свалкой как таковой не является, суд признает необоснованными, поскольку надлежащее исполнение должником требований исполнительного документа к моменту принятия должностным лицом оспариваемого постановления, документально ничем не подтверждено.

Доказательства совершения администрацией Куретского муниципального образования действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в период после привлечения его к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и до окончания исполнительного производства, отсутствуют.

Довод заявителя о том, что судебным приставом не представлено доказательств, свидетельствующих о нахождении указанного очага бытовых отходов в границах свалки, установленных в решении суда, суд признает несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела и расцениваются судом как избранный способ защиты.

Наказание назначено с учётом характера совершённого административного правонарушения, а также отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах, предусмотренных санкцией статьи Особенной части КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

При таких обстоятельствах, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы администрации Куретского муниципального образования, отказать.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Куретского муниципального образования, оставить без изменения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья: Л.Н. Холодова