Решение № 2-1747/2020 2-83/2021 2-83/2021(2-1747/2020;)~М-1501/2020 М-1501/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1747/2020

К делу № 2 –83/2021 УИД 23RS0015-01-2020-002470-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «04» марта 2021 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре ФИО\4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, третье лицо - ЛПК «Чайка», об освобождении земельного участка, -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ейского городского поселения <адрес> обратилась в суд с иском и просит, согласно уточненным исковым требованиям, признать самовольной постройкой возведенную конструкцию лодочного бокса №, литер «Г26», площадью 4,20 кв.м., площадью по наружному обмеру 4,64 кв.м., с навесом – литер «г26», площадью 4,47 кв.м.; обязать ответчика в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать возведенный лодочный бокс №, литер «Г26», общей площадью 4,20 кв.м., площадью по наружному обмеру 4,64 кв.м., с навесом – литера «г26», площадью 4,47 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной; в случае несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ответчика в пользу администрации Ейского городского поселения <адрес> судебную неустойку в виде твердой денежной суммы в размере 100 рублей, начисленную за каждый день просрочки по истечении 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель третьего лица - председатель ЛПК «Чайка» ФИО\5 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации Ейского городского поселения подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Представитель истца- администрации Ейского городского поселения <адрес> в судебном заседании просит уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, площадью 1787 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под лодочную стоянку, по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной, расположены лодочные боксы, владельцами которых являются члены лодочного потребительского кооператива «Чайка».

Лодочный потребительский кооператив «Чайка» является действующим юридическим лицом, созданным 11.05.2018 года (л.д.51-52).

ФИО1 является членом ЛПК «Чайка» и владеет лодочным боксом №, литер «Г26», общей площадью 4,20 кв.м, площадью по наружному обмеру- 4,64 кв.м., расположенным на земельном участке по <адрес>, согласно сведениям технического паспорта, составленного отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63,64, 13-16).

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, право собственности ФИО1 на спорный лодочный бокс не зарегистрировано (оборот л.д.7), права (обременения) на земельный участок, с кадастровым номером №, не зарегистрированы (л.д.7).

Вступившим в законную силу решением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-391/2018 года постановлено признать незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения <адрес> по понуждению землепользователей к соблюдению требований земельного законодательства, в том числе, по освобождению самовольно занятых земельных участков и береговой полосы; обязать администрацию Ейского городского поселения <адрес> принять меры по устранению выявленных нарушений закона, путем организации и проведения проверок соблюдения земельного законодательства в границах земельных участков с кадастровыми номерами № (<адрес>, ВСО «Водник», № (<адрес>Б) на предмет наличия у владельцев строений, сооружений, находящихся в границах земельных участков, оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, наличия разрешительной документации на строительство (возведение) капитальных объектов, понуждении к устранению выявленных нарушений в пределах предусмотренных полномочий. По фактам выявленных нарушений принять меры по понуждению к их устранению в пределах предусмотренных полномочий (л.д.5-6).

На заседаниях комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № принято решение опубликовать информационное сообщение о розыске лиц, установивших и использующих лодочные боксы в ЛПК «Экстрим» и о предоставлении в уполномоченные органы документов на установку лодочных боксов и правоустанавливающих документов на земельные участки под ними, а также принято решение расклеить аналогичные информационные сообщения на лодочных боксах (оборот л.д.3, 4,8).

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано главе Ейского городского поселения <адрес> принять решение о демонтаже лодочных боксов, расположенных на территории земельного участка по адресу: <адрес>, ВСО «Водник» филиал № (бывший лодочный потребительский кооператив «Экстрим») (оборот л.д.9).

Распоряжением администрации Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р лодочные боксы, расположенные вблизи земельного участка по <адрес>, водно-спортивная общественная организация «Водник» филиал № в городе Ейске, Ейском городском поселении <адрес> (бывший лодочный потребительский кооператив «Экстрим») подлежат демонтажу. Указанное распоряжение опубликовано в газете «Приазовские степи» (л.д.9,10).

С целью оформления документов на лодочный бокс №, литер «Г26», общей площадью 4,20 кв.м, ФИО1 обратилась с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения <адрес> (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения ФИО1, на основании ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию лодочного бокса, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство, а также иных документов, предусмотренных ч. 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.17).

Согласно строительно-технического заключения, лодочный бокс №, литер «Г26», общей площадью 4,2 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах улиц Щорса-Колхозной относится к объектам капитального строительства; соответствует градостроительным, строительным нормам, нормам земельного законодательства, нормам СанПин и противопожарным требованиям соответствует; угрозу жизни и здоровью граждан не создает (л.д.84-100).

Заключение эксперта соответствует требованиям законодательства и сомнений в достоверности у суда не вызывает.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Ейского городского поселения <адрес> в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260)

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании вышеизложенного, принимая решение об удовлетворении исковых требований в части, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является членом ЛПК «Чайка» и владеет лодочным боксом №, литер «Г26», общей площадью 4,20 кв.м, площадью по наружному обмеру- 4,64 кв.м., расположенным на земельном участке, площадью 1787 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под лодочную стоянку, по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной.

Лодочный потребительский кооператив «Чайка» создан ДД.ММ.ГГГГ, не является правопреемником ВСО «Водник» филиала № и лодочного потребительского кооператива «Экстрим».

Из письма Ейского инспекторского отделения ФКУ Центр ГИМС от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ЛПК «Чайка» и прилегающей к нему территории базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, состоящие на учете Ейского инспекторского отделения ГИМС, отсутствуют. Учет маломерных судов, находящихся на территории лодочного потребительского кооператива «Чайка» ведется на общих основаниях, так как данный участок береговой полосы, как база (сооружение) для стоянки маломерных судов в органах ГИМС не зарегистрирована и в соответствии с чем, маломерные суда к данному участку не прописаны (л.д.3).

Таким образом, судом установлено, что лодочный бокс №, литер «Г26», общей площадью 4,20 кв.м, по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной., является объектом капитального строительства, возведенным ФИО1 без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешительной документации на строительство.

Кроме того, согласно предостережению №/ПР/2019 года от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, выданном администрации Ейского городского поселения <адрес> Черно-Азовским морским Управлением Росприроднадзора, земельный участок, на котором расположен лодочный бокс, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной двадцать метров, предназначенной для общего пользования, лодочный бокс расположен в 500 метровой водоохраной зоне, в которой запрещается стоянка и движение транспортных средств, лодочный бокс препятствует осуществлению права граждан на пользование (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (л.д. 18-19).

Несмотря на то, что согласно заключению строительно-технической экспертизы, проведенной в рамках настоящего гражданского дела, лодочный бокс №, литер «Г26», общей площадью 4,20 кв.м, соответствует градостроительным, строительным нормам, нормам земельного законодательства, нормам СанПин и противопожарным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вместе с тем, суд учитывает, что спорный лодочный бокс возведен ФИО1 без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешительной документации на строительство, в связи с чем, суд приходит к выводу, что лодочный бокс №, литер «Г26» в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

По смыслу данной нормы и учитывая разъяснения, приведенные в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Вместе с тем, суд полагает, что требования истца в части взыскания судебной неустойки в случае несвоевременного исполнения решения суда не подлежит удовлетворению, поскольку суд не может вынести решение о взыскании предполагаемых убытков. При этом, суд разъясняет истцу, что отказ в удовлетворении исковых требований в указанной части не лишает истца права на предъявление соответствующих требований на момент исполнения решения суда либо в порядке исполнении решения в рамках исполнительного производства

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные положения закона и фактические обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить в указанной выше части.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Признать самовольной постройкой возведенную конструкцию лодочного бокса №, литер «Г26», площадью 4,20 кв.м., площадью по наружному обмеру - 4,64 кв.м., с навесом – литера «г26», площадью 4,47 кв.м.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать возведенный лодочный бокс №, литер «Г26», площадью 4,20 кв.м., площадью по наружному обмеру 4,64 кв.м., с навесом – литера «г26», площадью 4,47 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме – 09 марта 2021 года.

Председательствующий