Решение № 2-1465/2024 2-1465/2024~М-1300/2024 М-1300/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-1465/2024

УИД № 71RS0015-01-2024-001946-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 года п. Ленинский Тульской области

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Солдатовой М.С.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

с участием старшего помощника Ленинского районного прокурора Тульской области Кожевниковой Я.А.,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1465/2024 по иску прокурора Ленинского района Тульской области к МБОУ «Центр образования № 49» о возложении обязанности провести работы по установке ограждения учебного корпуса,

установил:

прокурор Ленинского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к МБОУ «Центр образования № 49» о возложении обязанности провести работы по установке ограждения учебного корпуса.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ленинского района Тульской области проведена проверка исполнения ответчиком законодательства об образовании и противодействии терроризму в здании учебного корпуса № 2 МБОУ «Центр образования № 49» по адресу: <адрес>, по итогам которой выявлено, что ограждение по периметру данного учебного корпуса установлено частично, что не позволяет исключить бесконтрольное пребывание посторонних лиц на территории образовательной организации, не отвечает требованиям по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания, в настоящее время нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, среди которых и несовершеннолетние, посещающие МБОУ «Центр образования № 49».

На основании изложенного истец, уточнив исковые требования, просил обязать МБОУ «Центр образования № 49» в срок до 01 сентября 2025 года провести работы по установке ограждения по всему периметру территории учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании:

помощник прокурора Ленинского района Тульской области Кожевникова Я.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Центр образования № 49» ФИО1 в судебном заседании исковые требования, признала в полном объеме, указав, что правовые последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Пояснила, что в декабре 2023 года была составлена проектно-сметная документация, однако денежных средств в конце 20-23 года ответчику выделено на цели установления ограждения не было. В 2024 году ею запросы на предоставление финансирования дополнительно не направлялись.

Представитель третьего лица Управления образования по г. Туле в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что МБОУ «Центр образования № 49» является некоммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней имущество, созданной в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», имеющей в оперативном управлении обособленное имущество и отвечающей по своим обязательствам этим имуществом, обладающей правом от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеющей самостоятельные баланс и смету, находящейся в подведомственном подчинении управления образования администрации г. Тулы (п.1.3, п. 1.6, п. 1.7 Устава МБОУ «Центр образования № 49»).

Исходя из положений п. 1.11. Устава, МБОУ «Центр образования № 49» создает условия для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Также пунктом 1.18 того же Устава закреплено, что юридический адрес ответчика находится по адресу: <адрес>, однако фактически ответчик осуществляет образовательную деятельность, в частности, в здании по адресу: <адрес>.

В качестве одной из основных целей деятельности МБОУ «Центр образования №49» в п. 2.4. Устава последнего предусмотрена охрана здоровья и социальная защита его обучающихся и работников.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых и безопасных условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. ст. 2, 3 и 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников являются одними из основных принципов противодействия терроризму.

Противодействием терроризму признается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Требования антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) (п. 17 Требований). В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием, а также по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (п. 24 Требований).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) (пп. «а», «в» п. 17 Требований).

В свою очередь, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них (п.п. «а, в, д» п.20 Требований).

Согласно п. 2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28, собственная территория учреждения по периметру ограждается забором.

В соответствии с п. 3.10 ГОСТ Р 57278-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», утвержденного Приказом Росстандарта от 22.11.2016 N 1742-ст, защитное ограждение представляет собой инженерное средство физической защиты, предназначенное для исключения случайного прохода людей, животных, въезда транспорта, препятствующее проникновению нарушителя на территорию охраняемого объекта.

Согласно п. 4 СН 441-72* Указаний по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 26.05.1972 N 99 (п. 9 таблицы) общеобразовательные школы должны иметь ограждение из стальной сети высотой 1,2 м.

Исходя из указанных норм, следует, что наличие по всему периметру образовательного учреждения целостного ограждения, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, является обязательным.

В судебном заседании установлено, что учебный корпус МБОУ «Центр образования № 49» расположен по адресу: <адрес>.

По факту отсутствия надлежащего ограждения территории школы и.о. прокурора Ленинского района Тульской области в адрес ответчика 28.08.2023 было внесено представление, однако до настоящего времени ограждение по всему периметру поименованного образовательного учреждения не установлено, то есть в надлежащее техническое состояние не приведено.

Выявленные нарушения ответчиком не оспаривались.

21.09.2023 в ответ на названное предписание директором МБОУ «Центр образования № 49» сообщено, что в 2023 году была изготовлена проектно-сметная документация на установку ограждения по адресу: <адрес>, на сумму 3863945,36 руб. При наличии финансирования ограждение будет установлено в 2024 году. Сообщено, что в заведующему хозяйством вынесено замечание.

Между тем, вплоть до момента рассмотрения данного гражданского дела по существу (29.07.2024) работы по установке забора по всему периметру названного учебного корпуса проведены не были.

Таким образом, в судебном заседании подтверждено, что собственная территория ответчика по вышеуказанному адресу по ее периметру надлежащим образом не ограждена (целостность ограждения нарушена), что не обеспечивает безопасность обучающихся и нарушает их права на охрану их жизни и здоровья. Отсутствие ограждения территории школы также не обеспечивает безопасность работников образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по проведению мероприятий по установке ограждения по всему периметру собственной территории данного образовательного учреждения по указанному адресу, поскольку невыполнение МБОУ «Центр образования № 49» требований законодательства о противодействии терроризму, об образовании, приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц, в том числе прав несовершеннолетних на необходимые и безопасные условия обучения, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства применительно к приведенным нормативным актам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Требуемый истцом срок исполнения обязанности, а именно до 01.09.2025 суд полагает обоснованным, возражений по данному сроку от стороны ответчика не поступило.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «Центр образования № 49» (ИНН <***>) в срок до 01 сентября 2025 года провести работы по установке ограждения по всему периметру собственной территории учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 2 августа 2024 года.

Председательствующий /подпись/ М.ФИО3

Копия верна.

Судья_____________М. ФИО3

Секретарь__________С.Ф. Маслянникова

Оригинал решения находится в гражданском деле №2-1465/2024 в Ленинском районном суде Тульской области