Постановление № 5-44/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело № 5-44/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 06 сентября 2019 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Казахстан, временно пребывающего на территории РФ по адресу: <адрес>, не работающего, в браке не состоящего, имеющего 1 малолетнего ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении 06 сентября 2019 года, в 10 часов 20 минут, в помещении отделения по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский», расположенном по адресу: <...> был выявлен гражданин республики Казахстан ФИО1, который находился на территории РФ в нарушение ч.1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» более 90 суток в суммарный период 180 суток, чем нарушил срок пребывания иностранных граждан в РФ, прибывающих в порядке, не требующим получения визы.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, на территории РФ у него проживает малолетний ребенок, который является гражданином РФ, понимает, что нарушил порядок пребывания на территории РФ, в настоящее время проживает у своего дяди, зарегистрирован у него, желает получить гражданство РФ.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский» ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, просила назначить ФИО1 справедливое наказание.

В судебном заседании были также исследованы письменные материалы:

-копия паспорта ФИО1, являющегося гражданином республики Казахстан;

-сведения ФМС России, согласно которым в течение периода времени с 01 января 2019 года по настоящее время суммарное количество дней нахождения ФИО1 на территории РФ составляет 177 из 180 дней, что значительно превышает предельный срок нахождения на территории РФ.

Суд, изучив протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью первой статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином республики Казахстан, со 02 января 2019 года въехал на территорию РФ и до настоящего времени его фактически суммарное время нахождения на территории РФ превышает установленное в ч.1 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ возможное время нахождение ФИО1, законных оснований для продления данного срока не имеется, в связи с чем суд делает вывод о том, что он находится на территории РФ незаконно, т.е. ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушение срока пребывания на территории РФ.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, позволяет установить событие административного правонарушения.

ФИО1 подлежит административной ответственности в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд признает признание им своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

При назначении наказания ФИО1 суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что в РФ проживают близкие родственники (сын) ФИО1

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Таким образом, судья, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить ФИО1 наказание по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по <...> дата регистрации в качестве юридического лица 06.12.2005 г.)

Налоговый орган: ИНН <***>

Номер счета получателя платежа 40101810000000010002

Наименование банка Отделение Курган, г. Курган

БИК: 043735001 КБК: 18811640000016020140

Код ОКТМО 37616101

Наименование платежа: Административный штраф

Судья: А.Ю. Ошмарин