Решение № 2-423/2023 2-423/2023~М-9/2023 М-9/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2-423/2023

Дело №

УИД №RS0№-51


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июля 2023 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

при участии:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО5,

ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО1,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО3, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо: ФИО1, о признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес> о предоставлении земельного участка в долевую собственность, о внесении в ЕГРН сведений о прекращении права долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым в котором, с учётом уточнённых исковых требований, просил признать незаконным и отменить Постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном предоставлении земельного участка (<адрес>)»; признать незаконным и отменить Постановление Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в общую долевую собственность земельного участка из земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства площадью 629 кв.м в <адрес>, ФИО3, ФИО2», №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О передаче в общую долевую собственность земельного участка из земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства площадью 629 кв.м в <адрес>, ФИО3, ФИО2»; о внесении сведений в ЕГРН о прекращении права общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 на земельный участок по <адрес>, в <адрес>, кадастровый №.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ и №-П от ДД.ММ.ГГГГ ему и ФИО3 предоставлен в долевую собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 629 кв.м по <адрес>, соответственно 59/100 долей истцу и 41/100 долей ФИО3 Однако, с переданной ему в собственность долей земельного участка, он не согласен. Ссылается на то, что в материалах инвентарного дела площадь земельного участка, до принятия постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, составляла 590 кв.м, из которых 467,5 кв.м принадлежало ФИО2 и 122,5 кв.м ФИО3 В дальнейшем при измерении земельного участка кадастровым инженером добавлены 39 кв.м для обслуживания дома ФИО2 С учетом 39 кв.м, площадь земельного участка ФИО2 составила 506,5 кв.м, а площадь земельного участка ФИО3 – 122,5 кв.м. Однако, постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П, земля, принадлежащая ФИО2 разделена с ФИО3 Находясь в заблуждении, по незнанию и болезни, подписал заявление в Администрацию Белогорска о согласии в передаче ФИО3 большей части земельного участка. О необходимости обжалования Постановлений он узнал из Постановления Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, полученного им ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, считает что срок на их обжалование, не пропущен.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3 и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена ФИО1

В судебном заседании истец и его представитель на заявленных требованиях настаивали, просили удовлетворить в полном объеме, при этом ФИО2 пояснил, что оспаривание постановлений обусловлено его несогласием с размером переданного ему земельного участка, который, по его мнению, должен быть больше.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме, указав на необоснованность заявленных требований.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В судебном заседании, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признала, просила в удовлетворении искового заявления отказать, указала на то, что обжалуемые постановления вынесены законно и обоснованно. Также заявила о применении сроков исковой давности к данным правоотношениям.

Представитель ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Третье лицо – ФИО1 поддержала заявленные истцом требования, просила их удовлетворить.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что сособственниками домовладения № по <адрес> в <адрес> Республики Крым являются ФИО3 (41/100) и ФИО2 (59/100), что подтверждается договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 обратились к главе администрации <адрес> Республики Крым ФИО8 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительной согласовании предоставления земельного участка (<адрес>), предварительно согласовано ФИО2 (59/100 доли) и ФИО3 (41/100 доли) предоставление земельного участка в общую долевую собственность по адресу: <адрес>, из земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского поселения <адрес> Республики <адрес>ю 629 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 обратились с заявлением к Главе администрации <адрес> ФИО8 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в общую долевую собственность земельного участка из земель населенного пункта для индивидуального пункта для индивидуального жилищного строительства площадью 629 кв.м (кадастровый №) в <адрес>, ФИО3, ФИО2», передано бесплатно в общую долевую собственность земельный участок площадью 629 кв.м ФИО3 и ФИО2 для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенного пункта <адрес> Республики Крым.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п. 1 постановления №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в общую долевую собственность земельного участка из населенного пункта для индивидуального жилищного строительства площадью 628 кв.м в <адрес>, ФИО3, ФИО2», изложено в следующей редакции: Передать бесплатно в общую долевую собственность земельный участок площадью 629 кв.м ФИО3 (41/100 доли), ФИО2 (59/100 долей) для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенного пункта <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 629+/-9 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателями являются ФИО3 (41/100), ФИО2 (59/100).

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон N 38-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 данного Кодекса.

Согласно статье 2 Закона N 38-3РК права и объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной и правом общей собственности;

право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;

все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Таким образом, в настоящее время все земли на территории Республики Крым разграничены: к землям муниципальной собственности относятся земельные участки, находящиеся до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ в коммунальной собственности, а к землям собственности Республики Крым - земельные участки, не находящиеся в частной и муниципальной собственности.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сведения, подлежащие указанию в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, предусмотрены пунктами 1 и 2 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно продпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38 -ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», устанавливается Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон N 66-ЗРК/2015).

Согласно статье 1 Закона N 66-ЗРК/2015, принятого в развитие названных положений, предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно статье 2 Закона N 66-ЗРК/2015 заявления о предоставлении земельных участков, об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, об установлении сервитута, о заключении соглашения о перераспределении земельных участков и иные заявления, связанные с возникновением, изменением, прекращением прав на земельные участки, рассматривает уполномоченный орган местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего публичного образования.

Частью 7 статьи 18 Закона N 66-ЗРК/2015 предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение Белогорск, на момент вынесения оспариваемых постановлений, регулировался Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение Белогорск».

Предметом судебной проверки являются Постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном предоставлении земельного участка (<адрес>», Постановление Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в общую долевую собственность земельного участка из земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства площадью 629 кв.м в <адрес>, ФИО3, ФИО2», Постановление Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О передаче в общую долевую собственность земельного участка из земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства площадью 629 кв.м в <адрес>, ФИО3, ФИО2».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 подано в порядке, допускающим его подачу и подано уполномоченным лицом, в Администрацию <адрес> Республики. В заявлении имеется указание на кадастровый номер земельного участка и категорию земельного участка. Указанное заявление подписано лично ФИО2 и ФИО3, что также не оспаривалось в судебном заседании сторонами.

Доводы истца и его представителя, на отсутствие подписи ФИО2 в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, судом как основание для признания оспариваемых постановлений недействительными, не принимаются, поскольку ФИО2 было собственноручно подписано и подано в Администрацию <адрес> Республики Крым заявление о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которое было подано после принятия Постановления Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании земельного участка, что свидетельствует о том, что он изъявлял желание на получение в собственность определённой доли земельного участка и соответственно не возражал против предварительного согласования его предоставления.

Кроме того, согласно копии регистрационного дела на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2 подано в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление об осуществлении государственной услуги регистрации права долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное заявление подано лично истцом ФИО2 вместе с копией постановления Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О передаче в общую долевую собственность земельного участка из земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства площадью 629 кв.м. в <адрес>.

Таким образом, ФИО2 при подаче заявления о регистрации права собственности на земельный участок был согласен с обжалуемыми постановлениями, реализовал свое право путем подачи соответствующего заявления в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о регистрации права общей долевой собственности, вследствие чего получил правоустанавливающий документ на указанную долю земельного участка.

Доводы стороны истца, что ранее истцу и ответчику принадлежали иные размеры земельного участка, судом во внимание не берутся, поскольку ранее спорный земельный участок в частную собственность либо в пользование ФИО2 и ФИО3, либо иным лицам, не передавался.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном предоставлении земельного участка (<адрес>), Постановление Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в общую долевую собственность земельного участка из земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства площадью 629 кв.м в <адрес> гр. ФИО3, ФИО2», Постановление Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О передаче в общую долевую собственность земельного участка из земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства площадью 629 кв.м в <адрес> ФИО3, ФИО2», приняты уполномоченным лицом, на основании делегированных ему полномочий, на основании заявлений сособственников жилого дома, не нарушая нормы Земельного Кодекса Российской Федерации, Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также Постановления Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение Белогорск».

Каких-либо нарушений, влекущих отмену оспариваемых постановлений, судом не установлено.

Кроме этого, истцом пропущен срок исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком до принятия судебного решения, исходя из следующего.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В п. 1 вышепоименованного постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо, в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права.

Как следует из материалов дела, оспариваемые постановления были вынесены в 2019 году, а также как установлено судом и в рамках разрешения настоящего спора не опровергнуто, ФИО2 о вынесенных постановлениях истцу было известно сразу после их вынесения.

Между тем, с иском в защиту нарушенного права ФИО2 обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ (посредством почтовой связи), то есть по истечению более чем 3 лет после вынесения оспариваемых постановлений.

При таком положении, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Доводы истца о том, что поскольку о необходимости обжалования данных постановлений ему стало известно после получения им Постановления Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обращение истца в суд с данным исковым заявлением им не пропущен, судом во внимание не берутся, поскольку о вынесении обжалуемых постановлений истцу было известно еще в 2019 году, что не опровергалось самим истцом в судебном заседании.

Доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, в силу принципа состязательности участников судебного процесса, и положений ст.56 ГПК РФ, предоставляются стороной, пропустившей срок.

Таким образом, доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд, истцом представлены не были, ходатайство о восстановлении данного срока не заявлялось.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления в части признания незаконными и отмене постановлений администрации <адрес> Республики Крым, отказать.

Учитывая, что истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконными и отмене постановлений администрации <адрес> Республики Крым отказано, то правовых оснований для удовлетворения требований о внесении в ЕГРН сведений о прекращении права долевой собственности, не имеется, следовательно, исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО3, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо: ФИО1, признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес> о предоставлении земельного участка в долевую собственность, о внесении в ЕГРН сведений о прекращении права долевой собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Калиниченко