Решение № 12-57/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-57/2019

№12-57/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14.05.2019 г. Лесозаводск

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Вечерская Г.Н.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника администрации Лесозаводского городского округа ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г. Лесозаводск и Лесозаводского района Приморского края от 25.01.2019 о назначении административного наказания, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 25.01.2019 администрация Лесозаводского городского округа ПК признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Основанием к назначению наказания послужило то, что на участке автодороги в районе пешеходных переходов по ул. 9 Января (в районе дома № 28; 63), ул. Пушкинская (в районе дома № 35А; 54), ул. Калининская (в районе дома № 7; 28; 29; 39), ул. Григоренко (в районе дома № 6; 8), ул. Будника (в районе дома № 76А) г. Лесозаводск, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, а именно нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017; п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 на асфальтобетонном дорожном покрытии в районе пешеходных переходов имеется зимняя скользкость (стекловидный лед, снежно ледяные отложения).

На вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края защитником администрации ЛГО принесена жалоба, в которой ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, полагая, что администрацией ЛГО приняты все зависящие от нее меры по вопросу соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, т.е. в пределах бюджетных лимитов 10.01.2018 был заключен муниципальный контракт с ООО «Радуга» по выполнению подрядных работ по содержанию улично-дорожной сети на территории Лесозаводского ЛГО ПК, в связи с чем ответственным лицом за состояние дорог является ООО «Радуга», а не администрация ЛГО. Кроме того, мировым судьей был отклонен довод о не определении категории дорог, на которых была обнаружена зимняя скользкость и не указан момент ее обнаружения, следовательно, невозможно определить срок ее ликвидации. Считает, что акт о выявленных недостатках не является безусловным доказательством по делу, поскольку составлен в одностороннем порядке, в отсутствие понятых, без привлечения к участию в проверки ответственное за содержание дорог лицо.

Защитник юридического лица в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным выше, на удовлетворении которой настаивал. Просил учесть, что мировым судьей неверно оценены доказательства, представленные судье администрацией ЛГО.

Инспектор ОР ДПС ГИБДД в зал суда не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу защитника администрации ЛГО ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требованиями ГОСТ Р 50597-2017 определены категории дорог г. Лесозаводска, на которых обнаружена зимняя скользкость, относящиеся к группе улиц «д», категории дорог «3-4», в соответствии с которыми норматив устранения зимней скользкости определен 6 часов с момента ее обнаружения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Лесозаводского городского округа подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка мировым судьей судебного участка № 45 на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

Действия администрации ЛГО правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы, на которые ссылается защитник, являлись предметом проверки мирового судьи, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться, поскольку она соответствует требованиям КоАП РФ и согласуется с материалами дела.

Ссылка в жалобе о том, что в суде 1 инстанции неверно оценены доказательства, представленные в материалы дела, является несостоятельной, поскольку мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При назначении административного наказания мировым судьей приняты во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств и возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в размере - 100 000 рублей. Назначенное администрации ЛГО административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности и справедливости.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося постановления районного суда, при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 25.01.2019 в отношении администрации Лесозаводского городского округа по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Лесозаводского городского округа, без удовлетворения.

Судья Г.Н. Вечерская