Решение № 2-1948/2018 2-1948/2018 ~ М-274/2018 М-274/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1948/2018

Дело №2-1948/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в состав председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Трофимове Л.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре, 21 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» о признании отказа незаконным, возложении обязанности начислить субсидию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным, обязании начислить субсидию с декабря 2017 года, требования обосновывает тем, что в ноябре 2017 года ей отказали в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг ввиду наличия задолженности по квитанции АО «Комиэнергосбытовая компания», с данным отказом истец не согласна, поскольку платеж в сумме 200,78 руб. ей был оплачен, имеется задолженность перед ПАО «ТПлюс», АО «Комиэнергосбытовая компания» не мела права объединять свои счета и счета ПАО «ТПлюс», счета ПАО «ТПлюс» текущими считать нельзя.

В последующем истец просила начислить субсидию с декабря 2017 года по май 2018 года, исходя из квитанций с ноября 2017 года по апрель месяц за минусом субсидии, которая начисляется с марта 2018 года.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчик полагал, что ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» прав истца не нарушило, по данным ФИО3 компании задолженность имелась, вина в неверном перераспределении денежных средств лежит на данном лице.

Представитель ПАО «ТПлюс», АО «Комиэнергосбытовая компания», ООО УК «Октябрьская» своих представителей для участия в судебном заседании не направили, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, ФИО1 является получателем мер социальной поддержки – субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг согласно Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761, начиная с декабря 2016 года.

23 ноября 2017 года в отдел предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Документы ФИО1 были рассмотрены, в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было отказано по причине наличия задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, информация о наличии задолженности содержится в документах, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, представленных ФИО1 с заявлением.

В силу положений ч. 1 и ч.2 ст.159 Жилищного кодекса РФ Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч.3, ч.4, ч.5 ст.159 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пунктов 2, 3, 5 Правил Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.

Исходя из положений п.6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно пункта 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения; б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги; в) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения; е) копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.

При этом в порядке п.14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно представленной квитанции АО «Коми энергосбытовая компания» №1046794200 октябрь 2017 года баланс на 03 ноября 2017 года по договору с АО «Комиэнергосбытовая компания» составил 200,78 руб., по договору с ПАО «ТПлюс» 25638,44 руб., долг за пердыдущие периоды 25742,31 руб.

Также ФИО1 представлена квитанция на сумму 200,78 руб.

Из уведомления об отказе в предоставлении субсидии №1488 от 27 ноября 2017 года следует, что основанием к отказу явилась задолженность по квитанции АО «Комиэнергосбытовая компания».

АО «Комиэнергосбытовая компания» на основании агентского договора с ПАО «ТПлюс» выставляло единую квитанцию, содержащую информацию об оплате услуг как АО «Комиэнергосбытовая компания», так и ПАО «ТПлюс».

Истец указывает на оплату задолженности именно АО «Комиэнергосбытовая компания», платеж на сумму 200,78 руб. был распределен АО «Комиэнергосбытовая компания» на 2 договора, часть денежных средств в сумме 97,33 руб. распределена на договора на электроэнергию, часть денежных средств в сумме 103,45 руб. распределена за отопление ПАО «ТПлюс»на погашение задолженности за период 2013-2015 годы.

Данные действия по распределению денежных средств АО «Комиэнергосбытовая компания» суд находит неправомерными, поскольку согласно квитанции данная сумма была выставлена по договору именно с АО «Комиэнергосбытовая компания», задолженность перед ПАО «ТПлюс» выставлялась иной строкой.

Далее, из материалов дела следует, что АО «Комиэнергосбытовая компания» также в квитанции неправомерно была выставлена задолженность в пользу ПАО «ТПлюс» в размере 3588,10 руб., которая числится за иным лицом ... А.И. (просроченная дебиторская задолженность на основании соглашения об отступном).

Также в платежных документах истцу предъявлена к оплате задолженность в сумме 25638,44 руб. в пользу ПАО «ТПлюс» за коммунальную услугу по отоплению за период с сентября 2013 по февраль 2015 года в связи с неоплатой услуг, предъявленной корректировкой по отоплению в сумме 4051,24 руб.

Вместе с тем, дебиторская задолженность за коммунальные услуги по отоплению по договору с ПАО «ТПлюс» предъявлена в платежном документе на оплату коммунальной услуги по электроснабжению по договору с АО «Комиэнергосбытовая компания».

Между ПАО «ТПлюс» и ООО УК «Октябрьская» заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды, таким образом (п.1.2. договора) именно ООО УК «Октябрьская» является исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению многоквартирного дома, следовательно АО «Коми энергосбытовая компания» не вправе была в платежном документе на оплату коммунальной услуги по электроснабжению предъявлять задолженность за коммунальные услуги.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что из представленных ФИО1 в ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» имелись сведения о задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги, из которых нельзя было усмотреть период их образования и правомерность выставления, поскольку данные документы были представлены именно ФИО1, соответственно в момент подачи документов она не возражала против их содержания, действия ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» в данном случае являются правомерными, при наличии убытков в результате действий АО «Комиэнергосбытовая компания» ФИО1 не лишена возможности обращения за защитой своего нарушенного права.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» о признании отказа незаконным, возложении обязанности начислить субсидию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ф.А.Автушин