Решение № 2А-1000/2018 2А-1000/2018 (2А-7128/2017;) ~ М-6397/2017 2А-7128/2017 М-6397/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-1000/2018

Дело ***а-1000/2018 14 февраля 2018 года


Решение

Именем Российской Федерации

Гатчинский городской суд *** в составе:

Председательствующего судьи Богдановой И.А.,

при секретаре Власовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра), заинтересованное лицо Администрация Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения за *** от **** о приостановлении начиная с **** осуществление действий по заявлению: права собственности (перехода права) в отношении объекта(тов) недвижимости: на объект(ты) недвижимости и обязании осуществить действия по заявлению ФИО1: регистрация права собственности (перехода права) в отношении объекта(тов) недвижимости: на объект(ты) недвижимости на основании документов, которые были представлены **** *** для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Установил:

ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** с административным иском о признании незаконным решения за *** от ****, принятого административным ответчиком – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра по Ленинградской области) о приостановлении начиная с **** осуществление действий по заявлению: права собственности (перехода права) в отношении объекта(тов) недвижимости: на объект(ты) недвижимости: ФИО2, общая площадь **** кв.м, адрес: ***, на основании документов которые были представлены Административным истцом **** *** для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и обязании административного ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра) осуществить действия по заявлению ФИО1: регистрация права собственности (перехода права) в отношении объекта(тов) недвижимости: на объект(ты) недвижимости: ФИО2, общая площадь ***9 кв.м, адрес: ***, на основании документов, которые были представлены Административным истцом **** *** для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от **** по делу ***, и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от **** по делу *** за ФИО1 признано право общей долевой собственности в 1/2 доле на жилой дом, расположенный по адресу: ***, инвентарный *** и право общей долевой собственности в 1/2 доле на земельный участок, с кадастровым номером ***, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ***.

ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***.

Уведомлением от **** за *** было сообщено о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права общей долевой собственности на испрашиваемый объект. Основанием для приостановления послужили следующие обстоятельства: в документах Приложения к техническому плану отсутствует разрешение на строительство; жилой дом, в отношении которого подано заявление на осуществление кадастрового учета и регистрации права собственности согласно сведениям ЕГРН расположен на земельных участках *** и ***; собственниками земельного участка с кадастровым номером *** являются ФИО1 и Р, заявление подано одним ФИО1

С указанным решением Управления Росреестра ФИО1 не согласен, поскольку ему 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой ***, расположенный по адресу: ***, принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ****.

Данное свидетельство на право на наследство по закону было выдано на ФИО1 и А после умершего **** И на имущество, состоящее из жилого дома, расположенного по адресу: ***- в равных долях.

Однако зарегистрировать свое право на 1/2 долю домовладения ФИО1 не мог, ввиду того, что вышеуказанное домовладение оказалось расположенным на земельных участках, принадлежащих другим лицам. В этой связи административный истец обращался за судебной защитой. Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области, которым было принято Решение от **** по делу ***, и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда, устранены эти обстоятельства, а именно, за ФИО1 признано право общей долевой собственности на 1/2 долю на жилой дом, расположенный по адресу: ***, которое можно расценивать как разрешение на строительство, и за ФИО1 признано право общей долевой собственности на 1/2 долю земельного участка, с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***. При этом суд исключил сведения о кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами ****, площадью *** кв.м., и ****, площадью *** кв.м., на которых, как утверждает административный ответчик, размещен жилой дом.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признал, поддержал позицию, изложенную в решении о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом.

Представитель заинтересованного лица администрации Сиверского городского поседения в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административно истца, пояснил, что другая 1/2 доля жилого дома по адресу: ***, в реестре муниципального имущества МО «Сиверское городское поселение» не числится.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучим материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2,3 ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ****, выданного государственным нотариусом Гатчинской государственной нотариальной конторы М, зарегистрировано в реестре за *** принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой ***, расположенный по адресу: ***, что подтверждается дубликатом свидетельства о праве собственности по закону на бланке ***7, выданного нотариусом Гатчинского нотариального округа Ленинградской области Т ****, зарегистрированного в реестре за *** (л.д.31). Данное свидетельство на право на наследство по закону было выдано на ФИО1 и А после умершего **** И на имущество, состоящее из жилого дома, расположенного по адресу: ***- в равных долях.

Однако зарегистрировать свое право на 1/2 долю домовладения ФИО1 не мог, ввиду того, что вышеуказанное домовладение оказалось расположенным на земельных участках, принадлежащих другим лицам.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от **** по делу *** по иску ФИО1 к К, Р, администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, администрации Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности, признании постановления, договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации права недействительными, аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости и Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ****:

за ФИО1 признано право общей долевой собственности, доля в праве 1/2, на жилой дом, расположенный по адресу: ***, которое можно расценивать как разрешение на строительство;

За ФИО1 признано право общей долевой собственности, доля в праве, на земельный участок, с кадастровым номером ***, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ***,

и исключены сведения о кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами ***, площадью **** кв.м., и ****, площадью **** кв.м. (л.д.13-16,17-20).

ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: *** (л.д.21-29).

Уведомлением Управления Росреестра от **** за *** на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права общей долевой собственности на испрашиваемый объект в связи с тем, что

в документах Приложения к техническому плану отсутствует разрешение на строительство; жилой дом, в отношении которого подано заявление на осуществление кадастрового учета и регистрации права собственности согласно сведениям ЕГРН расположен на земельных участках **** и ****; собственниками земельного участка с кадастровым номером **** являются ФИО1 и Р, заявление подано одним ФИО1.

В силу части 7 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Административным истцом при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***, был представлен технический план, в качестве правоустанавливающих документов представлены свидетельство о праве на наследство по закону, решение Гатчинского городского суда *** и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам ФИО3 от ****, вступившие в законную силу.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

При этом в силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Поскольку вступившие в законную силу решение Гатчинского городского суда *** и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам ФИО3 от **** подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1, то указание Управления Росреестра по Ленинградской области на отсутствие в документах разрешения на строительство является незаконным.

Также суд не может принять в качестве причины, указанной административным ответчиком, для приостановления действий по регистрации права административного истца в отношении 1/2 доли жилого дома, на наличие двух земельных участков с кадастровыми номерами **** и ****, на которых расположен указанный жилой дом. Как следует из текста, вступивших в законную силу решений суда, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами **** и ****, площадями **** кв.м., исключены. Таким образом, административный ответчик, регистрируя право собственности на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам ФИО3 от **** не лишен возможности исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером ****, устранив препятствия к регистрации права административного истца на 1/2 долю жилого дома по адресу: ***, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ****.

Тот факт, что административный истец обратился за регистрацией своей 1/2 доли в праве общей долевой собственности без участия другого участника общей долевой собственности объясняется отсутствием такого владельца. Как следует из письменных объяснений представителя администрации Сиверского городского поселения право муниципальной собственности МО «Сиверское городское поселение» не оформлялось. Сведений о других ранее зарегистрированных правах в отношении 1/2 доли нет. Кроме того, право административного истца на 1/2 долю объекта недвижимости признано на основании вступившего в законную силу решения суда, а потому подлежит безусловному исполнению.

Оценив представленные доказательства в силу статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что основания для приостановления в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 на 1/2 долю жилой дом отсутствовали, поскольку административным истцом для регистрации права были предоставлены все предусмотренные законом документы, которые отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, а потому требования административно истца о признании незаконным решения Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации и обязании зарегистрировать право подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 19,62,226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра), заинтересованное лицо Администрация Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения за *** от **** о приостановлении начиная с **** осуществление действий по заявлению: права собственности (перехода права) в отношении объекта(тов) недвижимости: на объект(ты) недвижимости и обязании осуществить действия по заявлению ФИО1: регистрация права собственности (перехода права) в отношении объекта(тов) недвижимости: на объект(ты) недвижимости на основании документов, которые были представлены **** *** для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение за *** от ****, принятое административным ответчиком – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о приостановлении, начиная с **** осуществление действий по заявлению: права собственности (перехода права) в отношении объекта(тов) недвижимости: на объект(ты) недвижимости: ФИО2, общая площадь **** кв.м, адрес: ***, на основании документов которые были представлены Административным истцом **** *** для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, обязать административного ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра) осуществить действия по заявлению ФИО1: регистрация права собственности (перехода права) в отношении объекта(тов) недвижимости: на объект(ты) недвижимости: ФИО2, общая площадь *** кв.м, адрес: *** на основании документов, которые были представлены Административным истцом **** *** для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

по состоянию на 16.03.2018 года решение суда не вступило в законную силу

В окончательной форме решение суда принято ****