Решение № 2-5456/2017 2-5456/2017~М-6163/2017 М-6163/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-5456/2017

Дело №2-5456/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Бойко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, обратилась в суд с вышеназванным иском.

В обоснование заявленных требований указывает, что обратилась с заявлением о внеочередном улучшении жилищных условий в связи с хроническим заболеванием ФИО2, включенным в список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817, приложила предусмотренные для этого законом документы.

Администрацией г.Ульяновска было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внеочередном улучшении жилищных условий по причине намеренного ухудшения заявителем жилищных условий.

Считает, что данным отказом нарушаются права инвалида, гражданина РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Пояснила, что ее семья, состоящая из трех человек (истец ФИО1, ее <данные изъяты> – третье лицо ФИО3 и их <данные изъяты> ФИО2) с ДД.ММ.ГГГГ г. были зарегистрированы в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>. Указанный дом принадлежит на праве общей долевой собственности принадлежит родителям ФИО3

Фактически по указанному адресу семьи истицы с момента регистрации их брака не проживала, снимала жилые помещения по договорам найма.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО4 ФИО1, ее супруг и дочь были признаны утратившими право пользования указанным домом и сняты с регистрационного учета.

Указанное судебное решение истица не обжаловала, поскольку между ней и ее свекровью ФИО4 сложились конфликтные отношения, регистрация по адресу: <адрес> носила формальный характер для того, чтобы ФИО2 могла получать необходимую медицинскую помощь как ребенок-инвалид.

В настоящее время истец и третье лицо зарегистрированы в коммунальной квартире по <адрес>, где им на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/100 доли. Проживают на съемном жилье.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признала, указала, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что истица, ее супруг и несовершеннолетняя дочь зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности родителям супруга истицы, то есть супруг истицы в силу ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственников, следовательно, истица и ее несовершеннолетняя дочь также являются членами семьи собственников.

Впоследствии в ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО4 к истице, ее супругу и их дочери о признании утратившими право пользования жилым помещением по <адрес> со снятием с регистрационного учета ФИО1, зная о том, что имеет право пользования спорным жилым помещением, не возражала против удовлетворения иска. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловала.

Таким образом, своими действиями ФИО1 намеренно ухудшила свои жилищные условия, что является основанием для отказа в постановке ее семьи на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовал по неизвестной суду причине, извещался о дне и времени судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

Из материалов дела усматривается, что семья Готовских составом из трех человек (истец ФИО1, ее <данные изъяты> – третье лицо ФИО3 и их <данные изъяты> ФИО2) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, комната 1, где всего зарегистрировано 5 человек.

ФИО1 и ФИО3 принадлежит по 1/100 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

ФИО2 страдает хроническим психическим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке решением Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в праве на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма.

По мнению суда данный отказ является законным в связи со следующим.

Ранее семья истца была зарегистрирована по адресу: <адрес>, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение по <адрес>, представляет собой индивидуальный жилой дом общей площадью 52,46 кв.м., принадлежащий на праве собственности родителям ФИО3 – ФИО5 и ФИО4, где всего зарегистрировано 3 человека.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации г. Ульяновска о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма было установлено, что истица, ее супруг и несовершеннолетняя дочь были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по <адрес>, принадлежащем на праве собственности родителям супруга истицы, то есть супруг истицы в силу ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственников, следовательно, истица и ее несовершеннолетняя дочь также являются членами семьи собственников.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО4 к истице, ее супругу и их дочери о признании утратившими право пользования жилым помещением по <адрес> со снятием с регистрационного учета.

Указанные судебные постановления вступили в законную силу и на основании ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1, ФИО3 и их <данные изъяты> ФИО2 имели право пользования жилым помещением по <адрес>, общей площадью 52,46 кв.м.

В указанном доме до ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ) было зарегистрировано 6 человек.

Кроме того, ФИО4 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 62,47 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

В собственности ФИО1 и ФИО3 также имеется по 1/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес>, общей площадью 182,6 кв.м., что составляет 3, 65 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

С учетом изложенного, для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения суд исходит из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, которая составит 19,7 кв.м. на человека (52,46 + 62,47 + 3,65) : 6.

Указанный размер больше учетной нормы, установленной по городу Ульяновску, в размере 12 кв. м.

Однако в ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО4 ФИО1, зная о том, что имеет право пользования спорным жилым помещением по <адрес>, не возражала против удовлетворения иска. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловала.

Своим молчаливым согласием истица самостоятельно отказалась от права пользования данным жилым помещением. Изложенное свидетельствует о том, что она совершила действия, повлекшие ухудшение ее жилищных условий с намерением приобретения права состоять на соответствующем учете как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Между тем, как установлено ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, с момента совершения истцом действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий, 5-летний срок не истек. В связи с чем ФИО1 и члены ее семьи не могут быть признаны в настоящее время нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в праве на внеочередное улучшение жилищных условий и возложении обязанности поставить семью ФИО1 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов