Решение № 2А-2678/2025 2А-2678/2025~М-1712/2025 М-1712/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-2678/2025

Дело № 2а-2678-2025

УИД 59RS0006-02-2025-002220-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 26 июня 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего Колчановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, с участием представителя административного истца адвоката Кириллова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения незаконным, возложение обязанности. В обоснование требований указывает, что ей на основании договора аренды принадлежал земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 800 кв.м, по адресу <АДРЕС>. Срок договора аренды с (дата) по (дата), разрешенное использование земельного участка –строительство жилого дома. В период 2011-2012 г. ею на участке возведен индивидуальный жилой дом, который (дата) поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.... (дата) она обратилась в ДЗО г. Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, (дата) в предварительном согласовании было отказано. Полагает данное решение незаконным, просит суд признать решение ДЗО администрации г. Перми от (дата) незаконным, обязать повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного истца Кириллов А.В. просил исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик Департамент земельных отношений администрации г. Перми извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Ч.1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По общему правилу граждане и организации в силу ст.ст. 3 и 4 КАС РФ вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Судом установлено, что у ФИО2 в аренде на основании соответствующего договора от (дата) имелся земельный участок по адресу <АДРЕС> (л.д.9-12).

Согласно решению Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) ФИО2 было отказано в удовлетворении исковых требований о признании договора аренды возобновленным на неопределенный срок.

Согласно выписке из ЕГРН, жилой дом по адресу <АДРЕС>, завершен строительством в 2012 г.

ФИО2 обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата) ФИО2 отказано по основаниям, что предоставление испрашиваемого участка не подпадает под действие ст. 39.16 ЗК РФ (л.д. 15-16).

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (ст. 35 ч. 2, ст.36 ч.1), вместе с тем не устанавливает условий реализации данного права, они определяются федеральным законодателем (ст. 36 ч. 3), который закрепил в главе V.1 Земельного кодекса РФ основания и способы предоставления земельных участков, относящихся к публичной собственности, включая продажу их на торгах или без проведения торгов, как это предусмотрено ст.39.3.

На основании ст.27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Подпунктом 10 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно п.12 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст.3.8 указанного Федерального закона, до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

В соответствии с п. 5 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются: схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя; документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг; документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года; документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю; документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года; выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю; документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

Указанные документы ФИО2 представлены при обращении с заявлением не были, не представлены они и суду в настоящее время.

Кроме того, строительство дома по адресу <АДРЕС> завершено в 2012 г., то есть у ФИО2 отсутствует право на приобретение земельного участка на основании ст.3.8 Федерального закона №..., ею не представлены документы, подтверждающие использование ею для постоянного проживания жилого дома, возведенного до (дата).

Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

С учетом изложенного, оснований для признания решения Департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата) об отказе в предоставлении в собственность истцу бесплатно спорного земельного участка не имеется.

Предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен, поскольку в суд административный иск направлен (дата).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - <.....> Н.А. Колчанова

<.....>