Решение № 2-927/2019 2-927/2019~М-592/2019 М-592/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-927/2019

Дело № 2-927/2019 74RS0029-01-2019-000805-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 19 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске (далее по тексту - Управление Пенсионного фонда, ответчик) о защите пенсионных прав. Просил признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с 56 лет; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, следующие периоды работы:

- с 16.07.1984 по 05.03.1985 г. – в должности электросварщика ручной сварки ММУ «Промвентиляция»,

- с 07.05.1987 г. по 30.09.1990 г.- в должности электросварщика ручной сварки ММУ «Промвентиляция»

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности (л.д.6) - Рудницкий В.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г. Магнитогорске – ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Представила в суд возражения на иск.

Заслушав стороны исследовав собранные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( в редакции, действовавшей на момент обращения истца за установлением пенсии) досрочная пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за 5 дней до достижении возраста 55 лет (10.09.2018 года) обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Ответчиком вынесено решение № 817132 от 21.12.2018 об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 ст. 30 ФЗ-400 определена ответчиком равной - 7 лет 9 мес. 28 дней.

Указанные в иске периоды работы истца исключены из его специального стажа по Списку № 2 по причине отсутствия документального подтверждения характера работы по резке и ручной сварке.

Список № 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" предусматривал профессии газосварщика и электросварщика.

В Список № 2 от 26 января 1991 г. N 10 в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.

С учетом изложенного, до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Суд учитывает, что действовавшая в период работы истца в указанных должностях норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

Представленной истцом трудовой книжкой, уточняющей справкой №94 ООО « Магнитогорское монтажное управление «Промвентиляция»» ( ранее ММУ «Промвентиляция»), выданной на основании книги приказов, табелей учета рабочего времени, личной карточки работника, подтверждается факт работы истца в спорные периоды электросварщиком ручной сварки разных разрядов ( 3-4 раз.) до 1 января 1992 года.

Наименование должности истца в спорные периоды работы соответствовало указанным в Списке N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 должностям.

На основании изложенного спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж с 16.07.1984 по 05.03.1985 г. (0-7-20), с 07.05.1987 г. по 30.09.1990 г. ( 3-4-24)

Доводы ответчика в возражениях на иск о том, что истцом не подтверждена занятость 80% на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение суд отклоняет как несостоятельные.

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

По смыслу вышеуказанных норм закона для включения периодов работы после 01 января 1992 года в стаж на работах с тяжелыми условиями труда необходимо доказать факт осуществления трудовой функции в течение полного рабочего дня полной рабочей недели.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что все спорные периоды работы истца имели место до принятия указанных разъяснений ( до 01 января 1992 года), следовательно, на истца не возложено бремя доказывания своей занятости 80% на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом специального стажа учтенного ответчиком (7-9-28) и периодов работы включенный в специальный стаж истца судом ( 0-7-20+3-4-24), продолжительность его работы по Списку №2 составляет 11 лет 10 мес. 12 дней, чего не достаточно для установления пенсии в возрасте 55 лет.

Согласно правилам, изложенным в п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), порядок назначения страховой пенсии с уменьшением возраста изменен.

А именно, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

С учетом того, право на установление досрочной пенсии определяется специалистами ответчика на момент обращения заявителя, а в случаях назначения досрочной пенсии по Списку №1 и №2, в том числе с учетом достижения определенного возраста, иск ФИО1 об установлении права на получения досрочной страховой пенсии по достижении возраста 56 лет ( 15.09.2019 года) преждевременен, а потому и не может быть удовлетворен в данной части.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу абзаца 4 и 5 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

В обоснование расходов на оплату услуг представителя истцом представлена квитанция-договор №222986 серия ТМ на оказание юридических услуг с адвокатом Рудницким В.В. от 06.03.2019 г., которым предусмотрено: составление искового заявления об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии, представительство интересов истца в суде. Стоимость услуг по договору составила 15000 руб.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает правильным признать необходимыми расходы истца на оплату юридических услуг, определенных договором от 06.03.2019 г., в связи с рассмотрением судом настоящего гражданского дела, исходя из права истца действовать через представителя, и отсутствия у него юридического образования.

С учетом характера правоотношений, степени сложности дела, объема заявленных требований, подготовку искового заявления, участие представителя истца в судебном заседании, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает правильным взыскать с ответчика ГУ УПФР в г. Магнитогорске в счет возмещения истцу расходов на оплату юридических услуг 8 000 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика ГУ УПФР в г. Магнитогорске в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., уплаченные истцом при подаче искового заявления.

Учитывая изложенное, с ответчика ГУ УПФР в г. Магнитогорске в пользу истца в счет возмещения судебных расходов подлежат взысканию 8300 руб.: 8000 руб. – расходы по оплате услуг представителя, 300 руб. – расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: 16.07.1984 по 05.03.1985 г., 07.05.1987 г. по 30.09.1990 г.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы 8300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: