Решение № 2-1048/2021 2-1048/2021~М-764/2021 М-764/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-1048/2021

Дело 2-1048/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Золотницкой Н.Е.,

при секретаре Летягиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Долгопрудного Московской области к ООО «БАЛЕЙ» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Долгопрудного Московской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «БАЛЕЙ» с учетом уточненного искового заявления об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в офисно-производственном комплексе «Здание склада», расположенном по адресу: <адрес>, устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно: - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности; - в наружных стенах лестничных клеток типа Л1 предусмотреть на каждом надземном этаже окна в соответствии с СП 1.13130, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств (открывание должно обеспечиваться стационарной фурнитурой, в том числе в виде удлинительной штанги без применения автоматических и дистанционно-управляемых устройств). Устройства для открывания окон должны быть расположены не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа; - обеспечить безопасную эвакуацию людей в зданиях и сооружениях, (эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей); - обеспечить противопожарное расстояние между зданием («Офисно-производственный комплекс. Здание склада»), эксплуатируемым как здание общественного назначения по адресу: <адрес> и производственным зданием по адресу: <адрес>; - обеспечить противопожарное расстояние между зданием («Офисно-производственный комплекс. Здание склада»), эксплуатируемым как здание общественного назначения и дизельной генераторной установкой, расположенной у северо-западной стены здания на расстоянии 1 м («Офисно-производственный комплекс. Здание склада»); - обеспечить надлежащее наружное противопожарное водоснабжение объекта; - обеспечить системы противопожарной защиты объекта (противодымная вентиляция, пожарные насосы) электроснабжением по I категории надежности; - обеспечить надлежащую эксплуатацию крышной котельной на газовом топливе на кровле здания с учетом нового функционального назначения здания (п. 6.9.1.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 5.11 СП 373.1325800.2018 «Источники теплоснабжения автономные. Правила проектирования»); - разработать проектную документацию с учетом действующего законодательства в сфере пожарной безопасности с учетом нового функционального назначения здания, в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

В обоснование требований истец указал, что Прокуратурой города Долгопрудного в октябре 2020 года совместно с администрацией городского округа Долгопрудный, ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный, Мытищинским ОВО – филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области», сотрудниками Лобненского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в соответствии с решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная проверка офисно-производственного комплекса «Здание склада», расположенного по адресу: <адрес> Собственником здания является ООО «Балей» (ОГРН <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности согласно ОКВЭД - аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (68.20). На момент проверки в указанном здании функционировал спортивный комплекс «Arena Genesis». Секция ледовая арена - арендатор ООО «Стар Айс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности согласно ОКВЭД - деятельность в области спорта прочая (93.19). Секция Административно-бытового комплекса - арендатор 2-го и 3-го этажа ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН<***>, основной вид деятельности согласно ОКВЭД - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (56.10). 2- й этаж секции административно-бытового комплекса используется для деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания. 3- й этаж секции административно-бытового комплекса в качестве помещения для спортивных занятий.

Выходом на место установлено, что эксплуатация здания осуществляется без учета требований, изложенных в проектной документации, а именно, 1-этажный объем здания, в котором расположен каток с искусственным льдом, предназначенный для закрытого доступа только для сотрудников предприятия, используется лицами различных возрастных групп для проведения и организации занятий спортивных секций.

3-х этажный объем предназначен для организации хранения крепежных изделий из нержавеющей стали (2-3 этажи), а также размещения административно-бытовых помещений персонала складских зон и техническо-бытовых помещений крытого катка, переоборудован для использования не по назначению, так на 3-м этаже оборудованы помещения для занятий футболом, на 2-м этаже организовано кафе для посетителей. Фактически здание «Офисно-производственного комплекса. Здание склада» эксплуатируется как общественное здание класса функциональной пожарной опасности Ф.3.6 - физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей.

В ходе выездной проверки указанного объекта – «Офисно-производственного комплекса. Здание склада» выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности. По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой города в адрес генерального директора ООО «Балей» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. На момент повторного выезда ДД.ММ.ГГГГ сотрудников ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный ГУ МЧС России по Московской области по требованию прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выявленные нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не устранены, надлежащее выполнение требований действующего законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности на объекте по адресу: <адрес> не обеспечено.

Помощник прокурора г. Долгопрудный Найденова Е.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям указанным в отзыве на иск, указал, что в настоящее время разработана необходимая техническая документация, которая получила положительное заключение экспертизы проектной документации ООО «Центр экспертных решений», кроме указанного частично устранены выявленные нарушения, однако исполнить требования, изложенные в иске не представляется возможным до внесения изменений в Правила землепользования и застройки территории г. Долгопрудного.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный ГУ МЧС России по Московской области в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что в настоящее время выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены, поскольку ответчиками изменено функциональное назначение здания, в свою очередь проектная документация в соответствии с новым функциональным назначением здания не прошла необходимые согласования, здание не введено в эксплуатацию в соответствии с новым функциональным назначением здания.

Представитель третьего лица администрации г.о. Долгопрудный Московской области в судебное заседание явился, исковые требования оставил на усмотрение суда.

Третьи лица ООО «Стар Айс», ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Балей» является собственником офисно-производственного комплекса. Здание склада с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 92-95). Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:42:0020101:1691, предоставленном ООО «Балей» по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования «Производственная деятельность», вспомогательные виды использования «Спорт», «Общественное питание», «Магазины».

В октябре 2020 года совместно с администрацией городского округа Долгопрудный, ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный, Мытищинским ОВО – филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», сотрудниками Лобненского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в соответствии с решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная проверка офисно-производственного комплекса «Здание склада», расположенного по адресу: <адрес>

На момент проверки в указанном здании функционировал спортивный комплекс «Arena Genesis». Секция ледовая арена - арендатор ООО «Стар Айс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности согласно ОКВЭД - деятельность в области спорта прочая (93.19). Секция Административно-бытового комплекса - арендатор 2-го и 3-го этажа ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН<***>, основной вид деятельности согласно ОКВЭД - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (56.10). 2- й этаж секции административно-бытового комплекса используется для деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания. 3-й этаж секции административно-бытового комплекса в качестве помещения для спортивных занятий.

Выходом на место установлено, что эксплуатация здания осуществляется без учета требований, изложенных в проектной документации, а именно, 1-этажный объем здания, в котором расположен каток с искусственным льдом, предназначенный для закрытого доступа только для сотрудников предприятия, используется лицами различных возрастных групп для проведения и организации занятий спортивных секций. 3-х этажный объем предназначен для организации хранения крепежных изделий из нержавеющей стали (2-3 этажи), а также размещения административно-бытовых помещений персонала складских зон и техническо-бытовых помещений крытого катка, переоборудован для использования не по назначению, так на 3-м этаже оборудованы помещения для занятий футболом, на 2-м этаже организовано кафе для посетителей. Фактически здание «Офисно-производственного комплекса. Здание склада» эксплуатируется как общественное здание класса функциональной пожарной опасности Ф.3.6 - физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей.

В ходе выездной проверки указанного объекта – «Офисно-производственного комплекса. Здание склада» выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности: - допущено изменение (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренного документацией функционального назначения части здания (пожарные отсеки и части зданий, помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), в том числе произведена перепланировка помещений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, а именно на 2-м этаже здания допущено переустройство складских помещений под помещения для занятий футболом, а также на 2-м этаже здания складские помещения переоборудованы под кафе – п. 23 пп. «о» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 (далее по тексту ППР); ст. 78 и ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3); п. 4.6 «СП 2.13130.2012. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; - запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 (далее - ППР в РФ); - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно высота размещения несущих балок над поверхностью площадок лестничных маршей менее 2,2 м – п. 33 ППР в РФ; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3; - двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах - п. 33 ППР в РФ; - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно, на 2-м этаже здания дверь эвакуационного выхода ведущего из помещения кафе в лестничную клетку в открытом положении заужает ширину эвакуационного выхода ведущего из помещения раздевалки в лестничную клетку; - в помещении насосной станции отсутствует схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов – п. 58 ППР в РФ; - в наружных стенах лестничных клеток типа Л1 не предусмотрены на каждом этаже окна, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств, с площадью остекления не менее 1,2 м, при этом устройства для открывания окон должны быть расположены не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа – п. 5.4.16 «СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; - эвакуационный путь из помещений спортивный зал №1 и спортивный зал № 2 расположенных на 3-м этаже к эвакуационному выходу предусмотрен через группу последовательно расположенных помещений - ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3; - не обеспечивается противопожарное расстояние между зданием («Офисно-производственный комплекс. Здание склада»), эксплуатируемым как здание общественного назначения по адресу: <адрес> и производственным зданием по адресу: <адрес> - ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3; п.4.3, п. 4.4 «СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; - не обеспечивается надлежащее наружное противопожарное водоснабжение объекта, а именно не подтверждены сведения о типе и диаметре наружного водопровода, минимальном свободном напоре в сети, требуемом расходе воды, о наличии и расположении резервуаров и т.д. – ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3; - не обеспечивается противопожарное расстояние между зданием («Офисно-производственный комплекс. Здание склада»), эксплуатируемым как здание общественного назначения и дизельной генераторной установкой, расположенной у северо-западной стены здания на расстоянии 1 м («Офисно-производственный комплекс. Здание склада») - ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3; п. 4.3, п. 4.4 «СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; - системы противопожарной защиты объекта (противодымная вентиляция, пожарные насосы) не обеспечены электроснабжением по I категории надежности, а именно от двух независимых взаимно резервирующих источников питания – п.4.3 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности».

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой города в адрес генерального директора ООО «Балей» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

10.03.2021 в адрес начальника ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный прокурором города Долгопрудный направлено требование о проведении внеплановой проверки на предмет фактического устранения ООО «Балей» ранее выявленных нарушений.

На основании Распоряжения (Приказа) ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный ГУ МЧС России по Московской области проведена повторная внеплановая выездная проверка, по результатам которой сотрудниками ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный ГУ МЧС России по Московской области составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент повторного выезда ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный ГУ МЧС России по Московской области установлено, что ранее выявленные нарушения требований, действующего законодательства по обеспечению пожарной безопасности на объекте по адресу: <адрес>, не устранены, а именно:

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно высота размещения несущих балок над поверхностью площадок лестничных маршей менее 2,2 м – ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ-123); п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно, на 2-м этаже здания дверь эвакуационного выхода ведущего из помещения кафе в лестничную клетку в открытом положении заужает ширину эвакуационного выхода ведущего из помещения раздевалки в лестничную клетку – п.4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- открывающиеся окна в лестничных клетках типа Л1 не имеют остекления, устройства для их открывания расположены выше 1.7 м. от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа (1.83 -1.88 м.) п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- эвакуационный путь из помещений спортивный зал № и спортивный зал № расположенных на 3-м этаже к эвакуационному выходу предусмотрен через группу последовательно расположенных помещений - ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не обеспечивается противопожарное расстояние между зданием («Офисно-производственный комплекс. Здание склада»), эксплуатируемым как здание общественного назначения по адресу: <адрес> и производственным зданием по адресу: <адрес> ст.69 ФЗ-123; п.4.3, п.4.4 «СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- не обеспечивается противопожарное расстояние между зданием («Офисно-производственный комплекс. Здание склада»), эксплуатируемым как здание общественного назначения и дизельной генераторной установкой, расположенной у северо-западной стены здания на расстоянии 1 м («Офисно-производственный комплекс. Здание склада») - ч.1 ст.69 ФЗ-123; п.4.3, п.4.4 «СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- не обеспечивается надлежащее наружное противопожарное водоснабжение объекта, а именно не подтверждены сведения о типе и диаметре наружного водопровода, минимальном свободном напоре в сети, требуемом расходе воды, о наличии и расположении резервуаров и т.д. – ст. 68 Федерального закона от №123-ФЗ;п.6.2, п.6.3, п.6.4 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности";

- системы противопожарной защиты объекта (противодымная вентиляция, пожарные насосы) не обеспечены электроснабжением по I категории надежности, а именно от двух независимых взаимно резервирующих источников питания – п.4.3 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электроснабжение. Требования пожарной безопасности»;

- на кровле здания размещена крышная котельная на газовом топливе – п. 6.9.1.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 5.11 СП 373.1325800.2018 «Источники теплоснабжения автономные. Правила проектирования»;

- допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, в том числе произведена перепланировка помещений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке – п.16 пп. «н» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 (далее по тексту ППР в РФ); ст.78 и ст.80 ФЗ-123.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона N 69-ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействия пожарной охране при тушении пожаров устранении причин и условий их возникновения и развития.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности содержат Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390.

В силу статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу пп.1 п.2 ст. 1 указанного Федерального закона положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В п.1 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ определено, что для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона "О техническом регулировании", статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности").

Согласно пп.12 п.1 ст. 2 указанного закона класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях и пожарных отсеках технологических процессов производства.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ пожарно-техническая классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков применяется для установления требований пожарной безопасности к системам обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков, классы их функциональной и конструктивной пожарной опасности указываются в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции.

Положениями ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ установлено, что здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф3 - здания организаций по обслуживанию населения, в том числе: здания организаций торговли (Ф3.1); здания организаций общественного питания (Ф3.2); вокзалы (Ф3.3); поликлиники и амбулатории (Ф3.4); помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей (Ф3.5); физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани (Ф3.6); объекты религиозного назначения (Ф3.7), Ф5 - здания производственного или складского назначения, в том числе: производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские (Ф5.1); складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения (Ф5.2); здания сельскохозяйственного назначения (Ф5.3).

В силу ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: 1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 2) возможность проведения мероприятий по спасению людей; 3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; 4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

При изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений (п.3).

В силу пп. «о» п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 23.04.2020) "О противопожарном режиме" на объектах защиты запрещается: изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).

Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности установлены ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как установленного в ходе судебного разбирательства ответчиком офисно-производственный комплекс. Здание склада с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, используется в качестве здания организации по обслуживанию населения, как физкультурно-оздоровительный комплекс, спортивно-тренировочное учреждение, однако разрешения на ввод в эксплуатацию указанного здания с учетом нового класса функционального назначения не представлено.

В свою очередь законодательством о пожарной безопасности установлены требования пожарной безопасности к системам обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности, что предполагает необходимость соблюдения определенных требований, в том числе конструктивных решений, обеспечивающих безопасное нахождение граждан в соответствующих помещениях, эвакуацию людей и возможность проведения мероприятий по спасению людей.

Таким образом, изменению функционального назначения здания предшествует разработка и оформление соответствующей проектной документации, в том числе по определению класса функциональной пожарной опасности в зависимости от назначения здания.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о частичном устранении нарушения пожарной безопасности не могут быть приняты судом, поскольку в случае изменения функционального назначения здания необходима разработка и оформление соответствующей новому назначению проектной документации, с проведением соответствующей экспертизы, осуществлением реконструкции здания, получением разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с учетом нового функционального назначения здания, однако в полном объеме таких документов суду не представлено, что не позволяет прийти к выводу об устранении выявленных нарушений.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что ответчиком допущено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности; - в наружных стенах лестничных клеток типа Л1 не предусмотрено на каждом надземном этаже окна в соответствии с СП 1.13130, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств (открывание должно обеспечиваться стационарной фурнитурой, в том числе в виде удлинительной штанги без применения автоматических и дистанционно-управляемых устройств). Устройства для открывания окон должны быть расположены не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа; - не обеспечена безопасная эвакуация людей в зданиях и сооружениях, (эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей); - не обеспечено противопожарное расстояние между зданием («Офисно-производственный комплекс. Здание склада»), эксплуатируемым как здание общественного назначения по адресу: <адрес> и производственным зданием по адресу: <адрес>; - не обеспечено противопожарное расстояние между зданием («Офисно-производственный комплекс. Здание склада»), эксплуатируемым как здание общественного назначения и дизельной генераторной установкой, расположенной у северо-западной стены здания на расстоянии 1 м («Офисно-производственный комплекс. Здание склада»); - не обеспечено надлежащее наружное противопожарное водоснабжение объекта; - не обеспечены системы противопожарной защиты объекта (противодымная вентиляция, пожарные насосы) электроснабжением по I категории надежности; - не обеспечена надлежащая эксплуатацию крышной котельной на газовом топливе на кровле здания с учетом нового функционального назначения здания (п. 6.9.1.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 5.11 СП 373.1325800.2018 «Источники теплоснабжения автономные. Правила проектирования»); - не разработана проектная документацию с учетом действующего законодательства в сфере пожарной безопасности с учетом нового функционального назначения здания, в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Долгопрудного Московской области к ООО «БАЛЕЙ» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Балей» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в офисно-производственном комплексе «Здание склада», расположенном по адресу: <адрес>, устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности;

- в наружных стенах лестничных клеток типа Л1 предусмотреть на каждом надземном этаже окна в соответствии с СП 1.13130, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств (открывание должно обеспечиваться стационарной фурнитурой, в том числе в виде удлинительной штанги без применения автоматических и дистанционно-управляемых устройств). Устройства для открывания окон должны быть расположены не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа;

- обеспечить безопасную эвакуацию людей в зданиях и сооружениях, (эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей);

- обеспечить противопожарное расстояние между зданием («Офисно-производственный комплекс. Здание склада»), эксплуатируемым как здание общественного назначения по адресу: <адрес> и производственным зданием по адресу: <адрес>;

- обеспечить противопожарное расстояние между зданием («Офисно-производственный комплекс. Здание склада»), эксплуатируемым как здание общественного назначения и дизельной генераторной установкой, расположенной у северо-западной стены здания на расстоянии 1 м («Офисно-производственный комплекс. Здание склада»);

- обеспечить надлежащее наружное противопожарное водоснабжение объекта;

- обеспечить системы противопожарной защиты объекта (противодымная вентиляция, пожарные насосы) электроснабжением по I категории надежности;

- обеспечить надлежащую эксплуатацию крышной котельной на газовом топливе на кровле здания с учетом нового функционального назначения здания (п. 6.9.1.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 5.11 СП 373.1325800.2018 «Источники теплоснабжения автономные. Правила проектирования»);

- разработать проектную документацию с учетом действующего законодательства в сфере пожарной безопасности с учетом нового функционального назначения здания, в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Золотницкая Н.Е.

Мотивированное решение составлено 23.08.2021.