Решение № 12-467/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-467/2017

Дело № 12-467/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 02 августа 2017 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.

при секретаре Мирутиной М.А.,

с участием:

лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района г. Сочи от 22 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района г. Сочи от 22.06.2017 г. ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района города Сочи от 22.06.2017 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировав ее следующим: 22 июня 2017 года мировым судьей Кудриным Александром Валентиновичем судебного участка № 91 Адлерского района г. Сочи было вынесено постановление, в котором его ФИО признали виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и назначили ему административное наказание в виде предупреждения. Вышеуказанное постановление основано на протоколе об административном правонарушении № составленном 20.01.2017 г. старшим участковым уполномоченным ГУ МВД России по Краснодарскому краю майором полиции ФИО1 и других материалов дела, согласно которых было установлено, что 20.01.2017 года в 14 часов 00 минут на <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № был выявлен факт самовольного возведения двухэтажного объекта капитального строительства, в связи, с чем ему ФИО предъявили обвинение о совершении самоуправных действий. Считает, что указанное выше решение суда является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, так как судом неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не правильно применены нормы материального и процессуального права, установленные мировым судом судебного участка № 91 Адлерского района г. Сочи обстоятельства, имеющие значения для дела, не доказаны материалами дела. В ходе судебного заседания им было заявлено о том, что дом строился на принадлежащем ему земельном участке, выданном на основании Постановлений Главы Кудепстинской сельской администрации Адлерского района города Сочи от 12.10.1995 года № и от 19.04.1996 г. №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с действовавшим законодательством на момент строительства жилого дома разрешение на строительство на землях для ведения личного подсобного хозяйства не требовалось. Данный факт судом не исследовался, не принят во внимание при вынесении постановления. Если бы данному факту была дана надлежащая правовая оценка, то производство в отношении него было бы прекращено, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В своем постановлении суд ссылается на правила землепользования и застройки по состоянию на декабрь 2009 года за № 202, хотя судом в ходе судебного заседания было установлено, что объект был возведен по состоянию на 2007 год. Законодательные акты имеют обратную силу только в том случае, если в нормативном акте прямо указано, что вновь принимаемые нормы распространяются на обстоятельства, имевшие место до принятия данного нормативного акта. Судом также указывается, что доводы ФИО о его невиновности были проверены и исследованы в судебном заседании на предмет их достоверности и допустимости и, что суд к указанным доводам относится критически. В данном случае нельзя согласиться с позицией суда, так как вступившее в законную силу решение суда и не исполненное кадастровым органом не может быть недостоверным и недопустимым. Суд не дал надлежащей оценки нормам градостроительного законодательства, ссылаясь только на ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, хотя ст. 48 п. 3 Градостроительного кодекса прямо указывает, что «осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве... объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три)». Таким образом судом сделаны неправомерные выводы о самовольности постройки, а следовательно о самоуправное ФИО. Просил отменить постановление о назначении административного наказания от 22 июня 2017 года мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района города Сочи Кудрина А.В. в отношении ФИО, прекратить производство по данному делу.

Лицо в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении ФИО в зал судебного заседания явился, на удовлетворении требований жалобы настаивал по основаниям в ней изложенным.

Суд, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района города Сочи от 22.06.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии со ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 КоАП РФ, - что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, 20.01.2017 года в 14 час. 00 мин. на <адрес> земельный участок с кадастровым номером № выявлен факт самовольного возведения двухэтажного объекта капитального строительства гр. ФИО., тем самым вопреки установленным законом нормам, ФИО совершил самоуправные действия.

Признавая ФИО виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, мировым судьей не принято во внимание, что Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами устанавливается порядок осуществления гражданами их прав. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам. Таким образом, самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, и порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о признании жилого дома, расположенного на земельного участке с кадастровым номером № в установленном порядке самовольной постройкой, самовольном занятии земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности площадью 204 кв.м., прилегающей к юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № и которые являлись бы основанием для привлечения ФИО к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ.

При этом мировым судьей судебного участка № 91 Адлерского района города Сочи не учтено решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 03.12.2009 года согласно которому устранена кадастровая ошибка в сведениях, допущенная при проведении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, государственный отдел по городу-курорту Сочи Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю в Сочинский филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю Федерального агентства кадастра объектов недвижимости обязано внести исправления в сведения Государственного земельного кадастра о границах и площади земельного участка, принадлежащего ФИО в соответствии с проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизой.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением третейского суда Адлерского района г. Сочи от 15.02.2013 года за ФИО и ФИО признано право собственности по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на двухэтажный жилой дом, площадью 109,9 кв.м. с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района г. Сочи от 22.06.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района г. Сочи от 22 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района города Сочи от 22.06.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Председательствующий: подпись Ю.И. Печенкин