Решение № 2-342/2025 2-342/2025~М-192/2025 М-192/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-342/2025

18RS0№-97

Дело № 2-342/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Пономаревой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Чирковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Игринского района Удмуртской Республики по обращению ФИО1 с доводами о проведении ремонта водопроводной сети по <адрес> Республики проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении в деятельности ООО «Водоканал».

В соответствии с п.п. 1, 4, 5 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ) следует, что государственная политика в сфере водоснабжения направлена на достижение целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 25 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ следует, что техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - оценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

В силу пунктов 1,3,4,6 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения: технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений; технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности; экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий; сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии. Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления. Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления. Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч.5 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

В соответствии с п. 10 Требований состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуальное-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в) определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

По результатам анализа нормативно-технической документации на объекты централизованных систем холодного водоснабжения должны быть установлены, в том числе следующие данные: материал, диаметр трубопроводов по проекту и по исполнительной документации, их фактическое состояние, процент износа; сведения об аварийности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения за период с момента проведения предыдущего технического обследования, а в случае проведения технического обследования в соответствии с настоящими требованиями впервые - за последние 5 лет (п. 14 Требований).

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования (далее - акт), содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (п. 30 Требований).

Согласование акта осуществляется путем его подписания уполномоченным представителем органа местного самоуправления, принимавшего участие в проведении технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями, либо уполномоченным представителем органа местного самоуправления соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа (п. 36 Требований).

В ходе проверки установлено, что водопроводная сеть с кадастровым номером 18:09:000000:4634, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, находится в собственности Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики». На основании Концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект централизованной системы холодного водоснабжения, а также права владения и пользования этим объектом предоставлены обслуживающей организации ООО «Водоканал».

Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона ООО «Водоканал» техническое обследование указанной сети водоснабжения не проведено, что не дает возможности установить ее актуальное техническое состояние, процент износа, спланировать объем и сроки проведения ремонтных работ данной сети либо ее реконструкции. Согласно информации ООО «Водоканал», на указанной сети неоднократно проводились ремонтные работы в связи с порывами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие ООО «Водоканал», выразившееся в не проведении технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр; обязать ООО «Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести техническое обследование централизованной системы холодного водоснабжения по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В судебном заседании старший помощник прокурора Игринского района Удмуртской Республики Чиркова И.Г. исковые требования по доводам, изложенным в иске, полностью поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» в суд не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. Директор ООО «Водоканал» указал, что ответчик исковые требования признает в полном объеме, просил суд принять признание иска ответчиком, последствия принятия судом признания иска ответчиком, понятны.

Третье лицо – представитель Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось. В заявлении третье лицо указало, что возражений не имеют, если суд примет признание иска ответчиком.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, ООО «Водоканал» понятны.

Представитель прокуратуры, третье лицо не возражают, если суд примет признание иска ответчиком.

По смыслу ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, до которого прокурор просил обязать ООО «Водоканал» провести техническое обследование централизованной системы холодного водоснабжения по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а, именно, до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание ответчиком, в лице директора Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» ФИО2, исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести техническое обследование централизованной системы холодного водоснабжения по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», выразившееся в не проведении технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести техническое обследование централизованной системы холодного водоснабжения по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна, судья: Т.М. Старкова