Решение № 12-31/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 12-31/2019

КОПИЯ

дело №12-31/2019


РЕШЕНИЕ

г. Орск 15 марта 2019 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО1

при секретаре Трошиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Орска Чатарева В.Н. на постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 81 от 07.02.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении неустановленного лица,

установил:

постановлением административной комиссии Советского района г. Орска № 81 от 07.02.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении неустановленного лица в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор Советского района г. Орска просит отменить данное постановление, как незаконное, и вернуть на новое рассмотрение. Полагает, что при рассмотрении дела нарушены требования ст. 28.1, 29.10 КоАП РФ: в материалах дела отсутствуют процессуальные документы, свидетельствующие о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в его возбуждении; в постановлении о прекращении отсутствуют сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Председатель административной комиссии Советского района г. Орска представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в ОП № 2 МУ МВД РФ «Орское» было принято и зарегистрировано сообщение ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, согласно которому в <адрес> шум, КУСП №. Согласно заявлению ФИО3, он просит прекратить дальнейшее разбирательство по его сообщению, так как инцидент исчерпан.

В ходе проверки сообщения опрошен ФИО3, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 21.00 час его соседи сверху из <адрес> громко разговаривали, шумели, в связи с чем он вызвал сотрудников полиции, однако до их приезда соседи стали вести себя тихо, претензий к ним не имеет.

Согласно объяснениям ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ она проживает в <адрес> вместе со своими <данные изъяты> детьми. ДД.ММ.ГГГГ около 21.00 час дети играли дома перед сном. В это время раздался громкий стук в дверь, сосед из <адрес> требовал открыть дверь, сказал, что вызвал сотрудников полиции, затем ушел.

10.12.2018 материал КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на рассмотрение в административную комиссию, куда поступил 04.02.2019.

07.02.2019 административной комиссией принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.5 КоАП РФ Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях», в отношении неустановленного лица, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, процессуальные действия, указанные в п.4 ст. 28.1 КоАП РФ, по делу не производились, протокол об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.

Поскольку производство по делу начато не было, постановление административной комиссии о прекращении производства по делу не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

Согласно п.п. 3,4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; а также об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делам данной категории, истек. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, производство по данному делу не возбуждалось, правовые основания к прекращению производства по делу в связи с истечением срока давности отсутствуют, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в административную комиссию.

При новом рассмотрении следует устранить нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Поскольку обжалуемое постановление административной комиссии отменено, доводы протеста, касающиеся существа вынесенного постановления, в части отсутствия в нем сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу, не подлежат рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест прокурора <адрес> ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 81 от 07.02.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение той же комиссии.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: подпись ФИО1