Решение № 2-1074/2020 2-1074/2020~М-993/2020 М-993/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-1074/2020

Дело № ххх


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года <адрес>

Сафоновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) о понуждении установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с учетом иждивенца и перерасчете страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к ГУ-УПФ РФ в <адрес> о понуждении установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с учетом иждивенца и перерасчете страховой пенсии, указывая, что она дд.мм.гггг обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как мать инвалида с детства, воспитавшая ребенка до достижения 8 лет. В соответствии с ч.3 ст.17 ФЗ от дд.мм.гггг №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей установлено повышение фиксированной выплаты на дочь ФИО3, дд.мм.гггг года рождения, как на ребенка, достигшего 18 лет и обучающегося по очной форме обучения. При этом у истца также есть сын ФИО4, дд.мм.гггг года рождения, являющийся инвалидом с детства первой группы. При назначении пенсии повышение фиксированной выплаты с учетом сына не было установлено на том основании, что его доход (социальная пенсия) является большим, по сравнению с пенсией истца. С отказом Пенсионного фонда не согласна. Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом сына ФИО4 и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенного периода с момента назначения, то есть с дд.мм.гггг.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства требования поддержала.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) - по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований, пояснив, что для повышенной фиксированной выплаты к пенсии необходимо установление одновременно следующих условий: нетрудоспособность лица, постоянность источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным. Сын истца получает социальную пенсию в размере 13 454,64 руб., сама ФИО1 – 11 388,07 руб., что опровергает факт нахождения сына на ее иждивении.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с дд.мм.гггг является получателем страховой пенсии по старости; с той же даты истцу установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как матери ребенка, достигшего 18 лет и обучающегося по очной форме обучения. Фиксированная выплата на сына ФИО4, дд.мм.гггг года рождения, являющегося инвалидом первой группы с детства, не установлена со ссылкой на тот факт, что последний не находится на иждивении истца, поскольку получает социальную пенсию в 13 454,64 руб., что превышает размер пенсии ФИО1, получающей 11 388,07 руб.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7 часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН дд.мм.гггг (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от дд.мм.гггг № ххх-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

С дд.мм.гггг страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг № 400-ФЗ, цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: - дети, не достигшие возраста 18 лет;

- дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;

- дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (до дд.мм.гггг - инвалидами безотносительно к установлению у них ограничения способности к трудовой деятельности).

Поскольку законом установлено иждивенство данной категории лиц, соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об их иждивенстве.

Иное толкование норм закона не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика об определении факта нахождения на иждивении, исходя из степени обеспеченности членов данной семьи (исходя из сумм пенсии по инвалидности, ежемесячных денежных выплат) суд отклоняет, так как законом иждивенство лиц указанной категории презюмируется.

Кроме того, не оспаривалось то обстоятельство, что совершеннолетний, нетрудоспособный сын истца ФИО4 на момент рассмотрения дела не трудоустроен, иных источников дохода не имеет.

В связи с изложенным суд, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что у ответчика не имелось правовых оснований для отказа ФИО1 в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как следствие, её иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) установить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи ФИО4, дд.мм.гггг года рождения, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии - дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг.