Решение № 12-46/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело № 12-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2019 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Бодров Д. М.,

при секретаре Караваевой А. В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 21 декабря 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей без конфискации реализуемой алкогольной продукции.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с указанным постановлением. Доводы жалобы сводятся к тому, что принадлежащая ему торговая точка <данные изъяты> является объектом общественного питания, а не магазином, поскольку им ранее в Роспотребнадзор было подано уведомление об открытии кафе.

В судебном заседании ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что принадлежащая ему торговая точка <данные изъяты> являлась кафе, в котором круглосуточно осуществлялась продажа продуктов питания, а также напитков, в том числе и пива. В кафе в дневное время был устроен зал для обслуживания посетителей со столами и стульями. В ночное время столы и стулья убирались, однако для обслуживания посетителей кафе имелась барная стойка, круглосуточно была открыта туалетная комната. В соответствии с требованиями администрации вывеска на кафе отсутствовала.

Представитель административного органа – МО МВД России «Тутаевский», будучи надлежаще извещенным о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы жалобы, проверив представленные в суд материалы дела, выслушав ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого постановления, 06.10.2017 г. в 07 часов 20 минут в магазине «Мэри», расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2, продавцом ФИО1 осуществлена продажа алкогольной продукции - пива <данные изъяты>, емк. 0,45 л по цене 66 руб., с нарушением ограничения по времени продажи с 23.00 до 08.00, установленного ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", ст. 2 Закона Ярославской области от 02.04.2013 N 13-з "Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области".

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" услуги общественного питания (далее именуются - услуги) оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

В соответствии с п. 3.1 "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" под предприятием как объектом общественного питания (предприятие (объект) питания) понимается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Согласно п. 3.3 ГОСТ 30389-2013 кафе является предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары.

Одними из минимальных требований к предприятиям общественного питания, в том числе кафе является наличие собственного зала, туалетной комнаты.

Согласно доводам ФИО2 помещение торговой точки <данные изъяты> было соответствующим образом оборудовано по состоянию на 06.10.2017 г. При этом материалы дела не содержат доказательств обратного.

26.04.2017 г. ФИО2 уведомил Управление Роспотребнадзора по Ярославской области об открытии им кафе по адресу: <адрес>. 28.03.2018 г. ФИО2 уведомил Управление Роспотребнадзора по ЯО о закрытии им указанного предприятия общественного питания с 28.03.2018 г.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не были собраны допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие вину лица в совершении правонарушения.

Приведенными выше доказательствами подтверждается, что при осуществлении деятельности в торговой точке <данные изъяты> установленные законом требования к предприятиям общественного питания ФИО2 были соблюдены, а, следовательно, указанная торговая точка является предприятием общественного питания, а именно кафе.

При указанных обстоятельствах в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Поскольку в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, то обжалуемое постановление в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Судья Д. М. Бодров