Решение № 2-981/2017 2-981/2017~М-790/2017 М-790/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-981/2017

Дело №2-981/2017г <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 05 июля 2017г

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Полетуевой Н.Н.

при секретаре Ширшовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в Балахнинский городской суд с иском к ответчикам Отделу МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании с Министерства финансов РФ компенсации морального вреда в размере

руб., причиненного ему в результате содержания его в ненадлежащих условиях в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району в период с <дата> по <дата>.

В обоснование предъявленного иска истец ФИО2 указал, что в периоды с <дата> он находился в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району, где содержался в условиях, не соответствующих установленным законом требованиям, унижающих его личное достоинство, подрывающих его здоровье.

Камерах, в которых он находился, не оборудованы надлежащим образом, в камерах отсутствовали: окна, в связи с чем, отсутствовало естественное освещение; вентиляция; центральное водоснабжение; канализация; индивидуальные нары или кровати; стол для приема пищи; скамейки, шкаф для одежды и других вещей; кран с водопроводной водой; урна для мусора; тазы для стрики одежды; санузел.

Также отсутствовало 3-х разовое питание, пищу давали один раз в сутки - в обед. Медицинское обслуживание в ИВС не проводилось.

Стены камер оштукатурены под «шубу», на которых были застывшие цементные и известняковые куски штукатурки.

В результате ненадлежащего содержания в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району он был лишен нормального сна, испытывал нервный стресс, ему были причинены нравственные страдания.

Содержание его в таких условиях унижало его человеческое достоинство, негативно отразилось на его здоровье, у него по сей день прогрессирует инфекция ВИЧ, гепатит «С», панкреатит, близорукость, нарушение опорно-двигательной системы. Причиненный ему моральный вред оценивает в размере руб., который просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Истец ФИО2 содержится в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области, о месте и времени рассмотрения был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные.

Представитель ответчика- Отдела МВД России по Балахнинскому району ФИО3 исковые требования ФИО2 не признала, суду пояснила, что ФИО2 неоднократно содержался в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району в период с <дата> по <дата>, общий срок содержания составил - 47 суток.

В соответствии с пунктом 14 статьи 12 Федерального закона «О полиции» в обязанности полиции входит содержание, охрана, конвоирование задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Для исполнения указанной обязанности в Отдел МВД России по Балахнинскому району входило структурное подразделение- изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее-ИВС). деятельность которого в соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Нижегородской области от 14.04.2015г №1/298р с апреля 2015г приостановлена.

Деятельность полиции по охране, конвоированию и содержанию задержанных и (или) лиц, заключенных под стражу, включает в себя комплекс действий уполномоченных сотрудников полиции, направленных на обеспечение личной безопасности указанных лиц, их надежную изоляцию, постоянный надзор с целью исключения возможности сокрытия or следствия и суда вещественных доказательств, воспрепятствования установлению истины по уголовному делу или продолжению преступной деятельности, а также обеспечения исполнения приговора. Основные требования режима содержания лиц в ИВС заключаются в соблюдении подозреваемыми и обвиняемыми установленных Правил внутреннею распорядка ИВС: осуществлении пропускного режима; содержании подозреваемых и обвиняемых в специально оборудованных и надежно изолированных камерах с непрерывным надзором за этими лицами; запрещении безконвойного передвижения; системе проверок, личного обыска и досмотра вещей. Все перечисленные обязанности выполнялись сотрудниками ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району в период содержания истца в ИВС.

Для возложения обязанности по компенсации морального вреда истцу необходимо доказать наличие вины ответчика, незаконность деяний, наличие вреда, а также причинно-следственную связь между вредом и действиями ответчика. Исковое заявление не содержит подобных доказательств.

Истцом не представлены доказательства наличия у него физических или нравственных страданий из-за нарушения ответчиками его личных неимущественных прав либо других нематериальных благ.

В данном случае отсутствует противоправное поведение со стороны Отдела МВД России по Балахнинскому району, его должностных лиц, а также их вина.

В данном споре Отдел МВД России по Балахнинскому району является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии с п.3ст.125, ст.1071 ГКРФ, п.п.1п.3 ст.158 БКРФ иск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, каковым в данном случае является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Просит в иске к Отделу МВД России по Балахнинскому району оказать.

Представитель ответчика- Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Министерство финансов Российской Федерации было извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные. В представленном суду ходатайстве ответчик Министерство финансов Российской Федерации просит рассмотреть дело в отсутствии его представителя. Ответчиком-Министерством финансов РФ представлены письменные возражения на иск, в которых Министерство финансов просит отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных требований, т.к. действия сотрудников ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району незаконными в отдельном судебном процессе, установленном КАС РФ, не признавались; истцом не представлены доказательства причинения ему нравственных или физических страданий в результате содержания в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району, а также доказательства, обосновывающие заявленный размер компенсации морального вреда; в соответствии с п.п.1,3ст.125, ст.1071 ГКРФ, п.п.1п.3 ст.158 БКРФ иск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, каковым в данном случае является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Представитель третьего лица- Управления Федерального казначейства по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Управление Федерального казначейства по Нижегородской области было извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные. Третьим лицом представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что Управление действует на основании Положения об Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области (далее - Положение), утвержденного приказом Федерального казначейства от 27.12.2013 № 316, согласно которому органы Федерального казначейства не обладают распорядительными полномочиями в отношении средств федерального бюджета, являются самостоятельными юридическими лицами и в соответствии с п. 2 ст. 126 ГК РФ не отвечают по обязательствам государства.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции открывает и ведет лицевые счета для учета операций со средствами федерального бюджета, со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, обслуживаемым Управлением распорядителей и получателей средств федерального бюджета; доводит до обслуживаемых Управлением распорядителей и получателей средств федерального бюджета распределенные главными распорядителями средств федерального бюджета, показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования. Таким образом, главной функцией Управления является кассовое обслуживание распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

Заслушав объяснение представителя ответчика Отдела МВД России по Балахнинскому району ФИО3, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.ст.151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, …, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п.3ст.125, ст.1071 ГКРФ, п.п.1п.3 ст.158 БКРФ иск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995г №103-ФЗ (с посл. изм. и доп.) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту – Федеральный закон №103-ФЗ).

В соответствии со ст.4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу абз.3 ст.9 Федерального закона №103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Положениями ст.23 Федерального закона №103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22.11.2005г № 950, установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.42).

43. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

44. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

45. Камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного;

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

47. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

48. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

122. Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

123. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья- к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

124. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником.

130. Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

При рассмотрении дела судом установлено: Изолятор временного содержания расположен в подвальном помещении здания Отдела МВД России по Балахнинскому району 1968 года постройки. В помещении ИВС 12 камер, которые были рассчитаны на содержание 31 человека.

В соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Нижегородской области от 14.04.2015г №1/298р деятельность ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району с апреля 2015г приостановлена.

Как следует из справки начальника Отдела МВД России по Балахнинскому району, ФИО2 содержался в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району в период с декабря 2011г по июнь 2012г, а именно:

с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Общий срок содержания составил 47 суток.

Истцом ФИО2 предъявлен иск к Министерству финансов Российской Федерации, Отделу МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области, которые, с учетом вышеуказанных правовых норм являются ненадлежащими ответчиками по настоящему иску, т.к. в соответствии с п.3ст.125, ст.1071 ГКРФ, п.п.1п.3 ст.158 БКРФ иск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, каковым в данном случае является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

ФИО2 было предложено сообщить суду о своем согласии (несогласии) на замену указанных им в исковом заявлении ответчиков на надлежащего ответчика-МВД РФ. В установленный срок- до 05.07.2017г своего согласия на замену указанных в исковом заявлении ответчиков на надлежащего ответчика- МВД РФ ФИО2 не выразил.

Иск, предъявленный к ненадлежащим ответчикам, удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

п.п. Судья: подпись

Решение вступило в законную силу «____» _____________________20__г

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-981/2017г в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

<данные изъяты> Судья: Н.Н.Полетуева

Секретарь: Т.С.Ширшова