Решение № 12-253/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 12-253/2020

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-253/2020
18 сентября 2020 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области от 01 июня 2020 года № 240/л о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 01 июня 2020 года № 240/л о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. В обоснование жалобы указал, что постановление считает незаконным и необоснованным, так как административное наказание в виде штрафа назначено при наличии смягчающих ответственность обстоятельств. В оспариваемом постановлении не указаны смягчающие обстоятельства: раскаяние лица, что отражено в объяснениях, добровольное прекращение противоправного поведения. Не учтено, что им предприняты все возможные срочные меры для предотвращения вредных последствий административного правонарушения. Ранее к административной ответственности за однородное правонарушение ИП не привлекался. Просит постановление о назначении наказания от 01.06.2020 года изменить в части назначения административного наказания и назначить наказание в виде предупреждения. Кроме того, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления.

ИП ФИО1 и его защитник Синицина Э.В. в судебное заседание не явились, ИП ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов представленного суду административного дела усматривается, что ИП ФИО1 копию постановления № 240/л о назначении административного наказания получил 01 июня 2020 года.

11 июня 2020 года (в установленный срок) ИП ФИО1 обратился с жалобой на постановление в Арбитражный суд Вологодской области.

Определением судьи Арбитражного суда Вологодской области от 16 июня 2020 года жалоба была возвращена ИП ФИО1 в связи с неподсудностью данному суду.

19 июня 2020 года ИП ФИО1 направил жалобу на постановление в Вологодский городской суд.

Определением судьи Вологодского городского суда от 31.07.2020 года жалоба ИП ФИО1 была передана по подведомственности в Грязовецкий районный суд.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что ИП ФИО1 принимал попытки к своевременному обжалованию постановления о привлечении к административной ответственности, суд полагает возможным ходатайство ИП ФИО1 удовлетворить, срок на обжалование восстановить.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц – пяти тысяч рублей; на юридических лиц – тридцати тысяч рублей.

В соответствии с примечанием за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист – документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. № 152 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа, сведения о транспортном средстве, сведения о водителе. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий (пункт 13). Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1).

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 15 апреля 2020 года в 11 часов 51 минуту на 400 км автодороги Москва-Архангельск должностным лицом Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области было проверено транспортное средство <данные изъяты>. Было установлено, что в путевом листе от 15.04.2020 года отсутствуют: номер путевого листа, модель транспортного средства, отчество водителя, дата (год) выезда ТС с парковки, показания одометра не заверены уполномоченным лицом, отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 18.05.2020 года, актом осмотра от 15.04.2020 года, копией путевого листа.

Суд считает, что совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение квалифицировано верно, в связи с этим суд не находит правовых оснований для отмены обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не усматривается.

Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

Не оспаривая сам факт совершения правонарушения, ИП ФИО1 просит изменить постановление в части назначения административного наказания и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Однако суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9, статьи 4.1.1., а также части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, поскольку данное правонарушение связаны с безопасностью дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить индивидуальному предпринимателю ФИО1 срок на подачу жалобы.

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области от 01 июня 2020 года № 240/л о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня получения копии решения.

Судья – Скачедуб М.В.

УИД 35RS0010-01-2020-008894-12