Решение № 2А-52/2024 2А-52/2024(2А-627/2023;)~М-608/2023 2А-627/2023 М-608/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-52/2024

Производство №2а-52/2024

Дело (УИД) 60RS0005-01-2023-001330-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при секретаре Гриневой Л.А., с участием административного истца – помощника прокурора Куньинского района Спасовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить освещение спортивной площадки,

установил:

Прокурор Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить освещение спортивной площадки.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Куньинского района Псковской области проверки выявлено, что на баскетбольно – волейбольной площадке, расположенной по адресу: <адрес> во дворе домов № отсутствует искусственное освещение.

Отсутствие освещения создает угрозу жизни и здоровью детей, в связи с чем нарушает права граждан на безопасность и свидетельствует о ненадлежащем исполнении действующего законодательства в части благоустройства территории.

В судебном заседании помощник прокурора Куньинского района Спасова А.Г., административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик – Администрация городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области извещена о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Учитывая надлежащее извещение административного ответчика, Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о времени и месте судебного разбирательства, его ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Выслушав доводы прокурора, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федераций.

Исходя из положения пункта 27 статьи 5 Устава муниципального образования городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области, принятого решением Собрания депутатов городского поселения «Кунья» от 30.11.2005, Администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, в том числе организует благоустройство территории поселения; организует осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно пункту 4.3 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), утвержденному приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст, запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В силу пункта 3.5. ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатантом является общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования детской площадки, который, в свою очередь, как и владелец, на основании пункта 6.2. ГОСТ Р 52301-2013 осуществляет контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, его техническое обслуживание и ремонт.

Согласно таблице 2 пункта 4.2 «ГОСТ Р 55706-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (далее - ГОСТ Р 55706-2013), утвержденному приказом Росстандарта от 08.11.2013 №1360-ст, детские площадки отнесены к кассу освещения объекта – П2, для которых пунктом 5.2.1 предусмотрены нормы освещения приведенные в таблице 6.

Также согласно таблице 7.21 СП 52.13.330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение», утвержденного приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр, детские площадки и места отдыха во дворах, имеющие класс освещенности П2, должны быть освещены в соответствии с показателем не менее 10 лк.

Пунктом 4.1. «СП 440.1325800.2018. Свод правил. Спортивные сооружения. Проектирование естественного и искусственного освещения», утвержденных Приказом Минстроя России от 19.12.2018 N 830/пр, предусмотрено, что освещение спортивных сооружений должно обеспечивать необходимые условия для видимости спортивной площадки, игровых предметов, ближайшего окружающего игровую зону пространства для спортсменов, судей, обслуживающего персонала зрителям на трибунах и телезрителям.

Как установлено судом, в ходе проведения прокуратурой проверки выявлено, что на баскетбольно-волейбольной спортивной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, во дворе домов № отсутствует искусственное освещение.

Данная площадка является муниципальным имуществом, эксплуатантом их является Администрация городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области.

Отсутствие искусственного освещения на баскетбольно-волейбольной спортивной площадке нарушает права несовершеннолетних детей, поскольку создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено бездействие со стороны органа местного самоуправления – Администрации городского поселения «Кунья» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению обустройства освещения на баскетбольно-волейбольной спортивной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, во дворе домов №

В связи с тем, что бездействие Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает законные интересы неограниченного круга лиц, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Кроме того, на основании части 3 статьи 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это допускается исходя из существа спора, о последствиях признания иска административному ответчику известно.

Срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права, равный одному году с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным с учетом особенностей финансирования реализуемых органом местного самоуправления задач.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации городского поселения «Кунья» Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить освещение спортивной площадки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Кунья» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству освещения баскетбольно-волейбольной спортивной площадки, расположенной во дворе домов № по <адрес> в <адрес>.

Возложить на Администрацию городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по обустройству освещения баскетбольно-волейбольной спортивной площадки, расположенной во дворе домов № по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2024

Судья Кузьмин Н.Ю.

Копия верна:

Судья Кузьмин Н.Ю.