Решение № 12-155/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 12-155/2025

Дело № 12-155/2025

УИД 03RS0011-01-2025-0010214-14


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июня 2025 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Х.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № 10652481250587850724 от 07.04.2025 о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № 10652481250587850724 от 07.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 525 000 руб. за то, что 01.04.2025 в 16.05.05 по адресу 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск, Ишимбайский р-н, Республика Башкортостан, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20694 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 37.25 % (2.235 т) на ось №2 (погрешность измерения – 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 8.235 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.0 т на ось. На запрос от 02.04.2025 получен отрицательный ответ от ФКУ Росдормониторинг об отсутствии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с <данные изъяты> за период, включающий 01.04.2025 по маршруту, проходящему через РБ, автодорога Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск 10 км +655 м, специальное разрешение не выдавалось. Владельцем ТС в соответствии со свидетельством о регистрации <данные изъяты> на момент фиксации нарушения является ФИО1

Не согласившись с вышеуказанными постановлением, ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в котором просит отменить его постановление, прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что превышение осевой нагрузки определено должностным лицом, исходя из постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2025 №61 (6 тонн на ось), тогда как 01.04.2025 принадлежащее ему транспортное средство осуществляло перевозку минерального удобрения Азофоска (Нитроаммофоска), поэтому установленное постановлением №61 Правительства республики Башкортостан от 27.02.2025 временное ограничение движения в весенний период на указанную перевозку не распространялось в соответствии с п. 4.5. Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 №50.

В судебное заседание государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2, ФИО1, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, доказательства уважительности причин неявки, заявления об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем судья на основании ст. 25.15 КоАП РФ рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив письменные доказательства судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действующей на дату совершения административного правонарушения, предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2025 №61 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенным на территории Республики Башкортостан в 2025 году» в период с 1 по 30 апреля 2025 года введено временное ограничение движения для тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и (или) межмуниципального значения, с превышением предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства, осуществляющего проезд с грузом или без груза, составляющим не более 6 тонн на ось транспортного средства.

В соответствии с абзацем 1 названного постановления временное ограничение осуществляется согласно Порядку осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения, местного значения, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года N 50 «О Порядке осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения, местного значения (далее – Порядок).

Временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводится в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванного их переувлажнением, а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, в связи с превышением допустимых температур (пункт 4.1. Порядка).

Абзацем 4 пункта 4.3. Порядка определено, что предельно допустимая для проезда в весенний период по автомобильным дорогам общего пользования нагрузка на ось транспортного средства устанавливается в зависимости от технической категории автомобильной дороги с учетом результатов оценки ее технического состояния.

В п. 4.5. Правил предусмотрено, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется на: перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензина, дизельного топлива, судового топлива, топлива для реактивных двигателей, топочного мазута, газообразного топлива), семенного фонда, удобрений, кормов для сельскохозяйственных животных и птицы, почты и почтовых грузов;…

Как следует из материалов дела, 01.04.2025 в 16.05.05 по адресу 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск, Ишимбайский р-н, Республика Башкортостан, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20694 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 37.25 % (2.235 т) на ось №2 (погрешность измерения – 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 8.235 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.0 т на ось. На запрос от 02.04.2025 получен отрицательный ответ от ФКУ Росдормониторинг об отсутствии специального разрешения на движение тяжеловесного <данные изъяты> за период, включающий 01.04.2025 по маршруту, проходящему через РБ, автодорога Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск 10 км +655 м, специальное разрешение не выдавалось. Владельцем ТС в соответствии со свидетельством о регистрации <данные изъяты> на момент фиксации нарушения является ФИО1

ФИО1, являющийся владельцем вышеуказанного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Приведенные выше обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в обжалуемом постановлении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Измерение весовых и габаритных параметров транспортного средства произведено специальной системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, а именно правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской номер 70809), работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки до 16.06.2025 включительно, что следует из свидетельства о поверке. Свидетельство о поверке со сроком действия до 16.06.2025 подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Акт №20694 от 01.04.2025 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом были установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, постановление содержит все необходимые сведения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, его вина, правильность квалификации его действий подтверждаются совокупностью доказательств, собранных с соблюдением требований КоАП РФ, а именно постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № 10652481250587850724 от 07.04.2025, вынесенным уполномоченным должностным лицом в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 и ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №20694 от 01.04.2025, фотоматериалами, зафиксировавшими существенное превышение осевой нагрузки массы на ось №2 транспортного средства, свидетельством о поверке прибора весового контроля, имеющимся в открытом доступе и другими письменными доказательствами, что не оспаривалось обществом в первоначальной жалобе. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО1, как законного владельца транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод ФИО1 о том, что вышеуказанное транспортное средство в момент зафиксированного административного правонарушения перевозило удобрение, соответственно, на него не распространяются временные ограничения, установленные постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2025 №61, надлежащим и допустимыми доказательствами не подтвержден. Незаверенные копии заявки-договора №26/03 от 26.03.2025 ООО ФИО3 СЕРВИС (г. Санкт-Петербург), заказчик ООО «ДагФрут», погрузка: с. Ишеево Ишимбайского района Республики Башкортостан, выгрузка: Республика Дагестан, Табасаринский район, с. Хучни, груз – удобрение без указания наименования – 360 мешков до 18 тонн, водитель ФИО6 автомобиль <данные изъяты> - без какого-либо указания ФИО1 в качестве перевозчика или наличия у него с водителем трудовых отношений; товарно-транспортной накладной без номера от 01.04.2025, в котором грузоотправителем указано ООО «Эко Ферма» Ленинградской области, грузополучателем ООО «ДагФрут» Республики Дагестан, водитель ФИО7, наименование товара - удобрение минеральное Азофоска (нитроаммофоска) судья не может принять как достаточные, допустимые, относимые доказательства перевозки удобрения вышеуказанным транспортным средством, тогда как отсутствие вины в данном случае при таком виде фиксации административного правонарушения обязан доказать ФИО1

При таких обстоятельствах уполномоченное должностное лицо пришло к правильному выводу о нарушении ФИО1 положений ч. 1 ст. 29 Закона и наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. ст. 29.10, 30.1-30.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, предусмотренных КоАП РФ

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено, поэтому оснований для прекращения производства по делу судья не усматривает.

При вышеизложенных обстоятельствах судья оставляет обжалуемое постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № 10652481250587850724 от 07.04.2025 о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Шагизиганова Х.Н.