Решение № 2-220/2020 2-220/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-220/2020

Дело № 2-220/2020

Мотивированное
решение

изготовлено 11.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синичкиной Э.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик самостоятельно учел периоды проживания и работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 7 лет 9 месяцев 11 дней, в связи с чем, признал право истца на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год.

С решением ответчика ФИО1 не согласна, поскольку она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и проживала вместе с родителями в данном населенном пункте. Вместе с тем, согласно сведений из похозяйственной книги истец зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака она продолжила проживать вместе с супругом в доме своих родителей в том же населенном пункте. В ДД.ММ.ГГГГ года она вместе с супругом переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений, содержащихся в лицевом счете похозяйственной книги <данные изъяты> истец выбыла из данного населенного пункта <данные изъяты>, но зарегистрирована была по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в общепит Свердловского РАЙПО, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 лет 6 месяцев 8 дней работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик включил в период работы на «зараженной» территории только 5 лет 11 месяцев 13 дней, исключив периоды временной нетрудоспособности и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Считает, что ответчик необоснованно исключил эти периоды из подсчета, так как всё это время она фактически проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В ДД.ММ.ГГГГ года они с супругом приобрели жилой дом в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь, а ДД.ММ.ГГГГ - сын, в свидетельствах о рождении у которых указано место рождения <адрес>, находясь в отпуске по уходу за детьми она проживала в д. Котовка. В спорный период дети истца посещали детский сад, за медицинской помощью она обращалась в Свердловскую ЦРБ. Факт проживания истца в д. Котовка подтверждается записями в похозяйственных книгах д. Котовка Котовского сельского поселения. После расторжения брака с супругом ФИО4 истец вместе с детьми переехала на постоянное место жительство в <адрес>.

Считает, что поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в населенных пунктах <адрес>, которые находились на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, имеются все основания для снижения ей на три года общеустановленного возраста выхода на пенсию и признании права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

Истец просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить пенсию на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

В своем отзыве Управление ПФР в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) указало, что в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №1244-1, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (вступили в силу с 01.08.1995) документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. Документами, подтверждающими факт постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом являются трудовая книжка и трудовой договор, содержащие сведения о месте работы.

Документального подтверждения регистрации по месту жительства ФИО1 в спорный период в <адрес> не имеется. Всего период работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 9 месяцев 11 дней.

Истец ФИО5 и её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 иск не признал, возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территории населенных пунктов – пгт.Змиевка, п. Морозовский и д. Котовка Свердловского района, Орловской области, относились к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.46).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за № (л.д.63-65).

При обращении к ответчику за назначением пенсии истцом были представлены копия домовой книги № для прописки граждан по Котовскому сельскому Совету Свердловского района Орловской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется запись о регистрации ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14), копия домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, начатой ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется запись под номером 97 о регистрации ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ и о снятии её с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19), копии домовых книг для прописки в <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ, в которых имеются записи под номерами 58 и 156 о регистрации ФИО7 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-70).

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № ФИО1 было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Вместе с тем, ответчиком было зачтено подтвержденное время проживания истца на «зараженной» территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 6 дней), что составляет 1 год 7 месяцев 28 дней, а также периоды работы на «зараженной» территории: в общепите Свердловского РАЙПО, расположенном <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (время работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом за исключением отпуска по уходу за ребенком и пособия по временной нетрудоспособности составило 5 лет 11 месяцев 13 дней), в ООО «Авангард-Агро-Орёл» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца). Итого общее время постоянного проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составило 7 лет 9 месяцев 11 дней, то есть имеется право на снижение общеустановленного (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) возраста выхода на пенсию на 1 год (л.д.11).

Истец просит установить факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, до заключения браков истец имела фамилию ФИО6 (л.д.51).

ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> вместе со своими родителями, что подтверждается адресным листком прибытия и копией похозяйственной книги № <адрес> сельсовета за 1986 по 1990 годы (л.д.12, 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после заключения брака ей присвоена фамилия Долгих (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что после заключения брака она с супругом непродолжительный промежуток времени проживали в доме её родителей в <адрес>. Поскольку ФИО4 осуществлял трудовую деятельность <данные изъяты> они переехали на постоянное место жительства в квартиру матери супруга истца по адресу: <адрес>, где она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована. Данный факт подтверждается записью в похозяйственной книге № п. Морозовский Котовского сельского совета за 1986-1990 в графе выбыла «<адрес> ДД.ММ.ГГГГ на жит.» (л.д.16-17), записью № в домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес> (л.д.18-19), справкой администрации Свердловского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), записями в трудовой книжке ФИО4 АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-45).

С ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в общепит Свердловского РАЙПО, которое располагалось на территории <адрес> (л.д.25,42),

Из похозяйственных книг по д.Котовка Котовского сельсовета за 1986-1990, 1991-1996, 1997-2001 следует, что ФИО7 вместе с детьми ФИО9 и ФИО10 значилась в хозяйстве, главой которого являлся её супруг ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет был закрыт в связи с выбытием в другое хозяйство <адрес> (л.д.20-23, 31-32).

Кроме того у истицы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ родились дети ФИО11 и Иван, у которых в свидетельствах о рождении местом рождения указана д.<адрес> (л.д.27-28).

Согласно картам профилактических прививок детей истец обращалась за получением профилактических прививок по плану с 1988 по 2005 годы в <адрес>ную больницу, где местом жительства детей указана д. Котовка (л.д.36-37).

С ДД.ММ.ГГГГ дети истца ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. посещали Змиевский ясли-сад №1, который располагается на территории <адрес>, о чем свидетельствуют справки МБДОУ «Змиевский детский сад комбинированного вида №1» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29,30).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО7 был расторгнут на основании решения Свердловского районного народного суда Орловской области, который располагался на территории пос. Змиёвка, что подтверждается копией решения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о расторжении брака I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24,71).

С ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с детьми переехала на постоянное место жительство в <адрес>, что подтверждается адресным листком прибытия (л.д.35), записями под номерами 58 и 156 о регистрации ФИО7 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что документы, имеющиеся в материалах дела, подтверждают фактическое проживание ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ёвка, д. <адрес>, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 2 года, а всего на 3 года, с учетом подтвержденного периода проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть ей назначена с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, а также наличие у неё трудового стажа не менее 5 лет, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий С.С. Занин