Решение № 2-1137/2025 2-1137/2025~М-539/2025 М-539/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-1137/2025

Производство №2-1137/2025

УИД 62RS0005-01-2025-000923-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 11 ноября 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе судьи Совцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Вилок А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен социальный контракт № и было принято решение о выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 руб. По условиям контракта ответчик обязана ежемесячно представлять в орган социальной защиты отчет о выполнении программы социальной адаптации с документами, подтверждающими факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Как указывает истец, ответчиком было представлено 2 отчета с документами, подтверждающими расходы. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ остаток неизрасходованных денежных средств составил 48 242 руб. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт с ответчиком досрочно прекращен, о чем ответчик была уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также сообщалось о необходимости возвратить денежные средства в размере 350 000 руб.. Поскольку ответчик не исполнила условия социального контракта (не представила отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации), по мнению истца, у ответчика возникла обязанность по возврату в бюджет <адрес> единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчика денежную сумму в размере 350 000 руб.

Истец ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ФИО1, третье лицо ГКУ «Центр социальных выплат <адрес>» извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (ч. 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч. 2).

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (редакция приведена на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно ст. 1 названного Федерального закона под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (ч. 2 ст. 8.1).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч. 3 ст. 8.1).

Согласно ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 11 названного Федерального закона).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 387 утверждены Положение о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 1.7 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей по преодолению трудной жизненной ситуации в связи с реализацией следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту: 1) по поиску работы; 2) по ведению личного подсобного хозяйства; 3) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе по оказанию без привлечения наемных работников услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при условии уведомления налогового органа в соответствии с пунктом 7.3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - мероприятие социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятость); 4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущей семьей (малоимущим одиноко проживающих гражданином) трудной жизненной ситуации, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности гражданина (его семьи) в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (далее - иные мероприятия социальной адаптации, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации).

Согласно п. 3.1 Положения Учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, анализ выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в том числе в установленный срок, контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, на основании отчета заявителя о выполнении программы социальной адаптации (далее - Отчет), приложенных к Отчету документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации, сведений, представленных по запросам Учреждения органами и организациями, оказывающими государственные и муниципальные услуги, необходимые для выполнения программы социальной адаптации, о взаимодействии с заявителем (членами его семьи) в целях исполнения программы социальной адаптации в пределах их полномочий, акта, составленного по результатам обследования материально-бытовых условий заявителя (его семьи) в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения, иных сведений и документов из числа указанных в пункте 2.3 настоящего Положения.

Отчет представляется заявителем в Учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (при наличии документов). Последний Отчет представляется до 15 числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта, с приложением сведений о составе семьи заявителя и доходах заявителя (его семьи) за 3 последних месяца действия социального контракта (п. 3.2 Положения).

В соответствии с п.3.5 Положения по результатам ежемесячного контроля за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, анализа выполнения мероприятий программы социальной адаптации Учреждение устанавливает факт выполнения (невыполнения) заявителем (его семьей) условий социального контракта, в том числе мероприятий социальной адаптации, целевого расходования предоставленных денежных выплат.

При выявлении обстоятельств, влекущих досрочное прекращение (расторжение) социального контракта, Учреждение составляет акт о наличии оснований для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта по форме, утвержденной Министерством, и принимает в течение 5 рабочих дней со дня подписания такого акта решение о досрочном прекращении (расторжении) социального контракта, о чем в течение 5 рабочих дней посредством почтового отправления письменно уведомляет заявителя (члена его семьи). При досрочном прекращении (расторжении) социального контракта по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения, куратором готовится отчет о причинах расторжения такого социального контракта.

Основаниями для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта является непредставление заявителем Отчета в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего Положения, за исключением случая, указанного в пункте 3.7 настоящего Положения (п.п. «б» п. 3.6).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратилась в территориальный отдел по <адрес> ГБУ РО «МФЦ <адрес>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт N 105, предметом которого являлось взаимодействие между сторонами в целях стимулирования активных действий заявителя (его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

Условиями социального контракта на ответчика возложена обязанность возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения отчет о выполнении программы социальной адаптации с приложенными к нему документами, подтверждающими факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (до 8 числа месяца, следующего за отчетным); возвратить (возместить) в областной бюджет излишне перечисленные и (или) подлежащие возмещению денежные средства в случае досрочного прекращения социального контракта (п. 2.2).

Согласно п. 3.1 контракта государственная социальная помощь на основании социального контракта устанавливается в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. в первый месяц действия социального контракта.

Срок действия социального контракта определен со дня подписания контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением заместителя начальника отдела по работе с населением по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 350 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в орган социальной защиты представлен отчет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в орган социальной защиты представлен отчет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением документов, подтверждающими факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Однако документы, подтверждающие расходование денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, с целью реализации программы социальной адаптации ФИО1 представила в неполном объеме.

Так, остаток неизрасходованных денежных средств по отчету № составил 48 242 руб.

Ответчику неоднократно было предложено представить отчетные документы, подтверждающие расходы на оставшуюся часть денежных средств.

В нарушение условий социального контракта документы ответчиком представлены не были.

Нарушение ответчиком условий контракта по ежемесячному предоставлению в органы социальной защиты населения документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, явилось основанием для принятия ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» решения о досрочном расторжении социального контракта, в связи с непредставлением отчета заявителя о выполнении программы социальной адаптации и невыполнением мероприятий программы социальной адаптации и (или) обязанностей, предусмотренных социальным контрактом.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором (письме) также содержалось требование о возврате выплаченных по социальному контракту денежных средств в размере 350 000 руб.

Данное требование ответчиком оставлено без удовлетворения.

ФИО1 мероприятия программы социальной адаптации выполнены на сумму 301 758 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются указанными социальным контрактом, решением, требованием, а также другими материалами дела.

Обращаясь в суд с иском о взыскании денежной суммы по социальному контракту, истец указал на неисполнение ответчиком условий социального контракта, а именно непредставлением отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Разрешая вопрос о размере подлежащих возврату денежных средств, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по условиям социального контракта ответчик приняла на себя обязательства представить истцу отчет в письменной форме о выполнении мероприятий программы по расходованию денежных средств с приложением соответствующих документов; принятые обязательства ответчиком в отсутствие на то уважительных причин в полном объеме выполнены не были, дополнительные соглашения к социальному контракту в части изменения сроков выполнения программы социальной адаптации стороны не заключали, каких-либо сведений о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, причин и их наступления в отчетном месяце, доказательств наличия препятствий для реализации ответчиком обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации, ответчиком не представлено, решение о прекращении оказания государственной социальной помощи ответчиком в установленном законом порядке не обжаловано.

Вместе с тем, ответчиком в орган социальной защиты населения были представлены документы, подтверждающие факт частичного выполнения ответчиком мероприятий программы социальной адаптации на сумму 301 758 руб.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств расходования по целевому назначению государственной социальной помощи на сумму 48 242 руб., суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию денежная сумма в размере 48 242 руб.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика денежной суммы по социальному контракту подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 4 000 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» денежные средства в размере 48 242 (сорок восемь тысяч двести сорок два) руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья О.В. Совцова