Решение № 2-228/2019 2-228/2019(2-3670/2018;)~М-3654/2018 2-3670/2018 М-3654/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-228/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2019 года г.о.Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шароватовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольную постройку (гараж).

В обосновании исковых требований истец указал, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок, для проектирования и строительства индивидуальных гаражей. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был создан ГСК-936. Истец является членом НО «ГСК-936».

НО «ГСК-936» принадлежит земельный участок, общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, квартал №, который предоставлен Департаментом градостроительства г.о. Самара на основании договора аренды №а от ДД.ММ.ГГГГ: категория земель – земли населённых пунктов. Разрешённое использование: зона Ц-2 (зона деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения) по карте правового зонирования г.Самары, решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №: для строительства предприятий бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью боле № кв.м., на участках площадью более № кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером №. Истец построил гараж, общей площадью № кв.м. Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как отсутствует акт ввода в эксплуатацию. Считает, что возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими экспертными заключениями: техническое заключение ООО ПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ год, экспертное заключение ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ

При обращении в Администрацию г.о. Самара, ответ от ДД.ММ.ГГГГ № НО «ГСК-936» было отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ он выплатил полностью паевый взнос, что подтверждается справкой НО ГСК-936 от ДД.ММ.ГГГГ. Истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать право собственности за ФИО2, на объект недвижимого имущества: нежилое помещение, гараж №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал № <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что он на протяжении долгого времени пользуется спорным нежилым помещением. Имеется ответ Администрации, что гараж не годен в эксплуатацию. Земельный участок, на котором находится гараж, выделен ГСК-936. Гараж соответствует противопожарным, строительным нормам и правилам. Права и интересы других лиц не нарушены. Просит иск удовлетворить.

Ответчик Администрация г.о.Самара извещена о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, в адрес суда направил письменный отзыв в котором просил в иске отказать (л.д.№). Представителя в суд не направила, об отложении дела не просил.

Представитель третьих лиц НО «ГСК-936», Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседании, об уважительности неявки суду не известно.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления Администрации г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении проектирования и строительства индивидуальных гаражей администрации Советского района» последней предоставлен земельный участок общей площадью 0,05 га для проектирования и строительства гаражей в № квартале по <адрес> в Советском районе г.Самара.

Постановлением Главы Администрации Советского района г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ создан кооператив по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки с присвоением ему номера №. Утвержден списочный состав ГСК, согласно приложению №.

Постановлением Администрации г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерному обществу открытого типа «Металлист-Самара» разрешено проектирование жилых домов № и № в квартале № на земельном участке площадью № га в Советском районе г.Самара. Пунктом № указанного постановления предусмотрен перенос существующих плановых гаражей на территорию ГСК-936.

Согласно списка членов ГСК № в качестве члена данного ГСК-936 указан ФИО1 (л.д№).

На основании протокола общего собрания НО ГСК-936 от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принят в члены НО ГСК № 936 (л.д.№).

Из протокола № собрания членов НО «ГСК-936» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был избран председателем НО «ГСК-936» (л.д.№).

Земельный участок с испрашиваемым гаражом в соответствии с топографическими материалами Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, Картой градостроительство зонирования, Правил землепользования и застройки городского округа Самара, с внесенными изменениями в Правила, утвержденных Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в общественно-деловой зоне (Ц-2). Земельный участок к территории общего пользования не относится. Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом градостроительства г.о.Самара и НО «ГСК-936» заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д№).

В соответствии с п.1.1 договора на основании приказа министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с видом разрешенного использования: для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более № кв.м на участках площадью более № кв.м, относящийся к категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, квартал №, площадью № кв.м.

Земельный участок предоставляется для: строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более № кв.м. на участках площадью № кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, его разрешенное использование для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более № кв.м на участках площадью более № кв.м, относящийся к категории «земли населенных пунктов.

Судом установлено, что ФИО1 является членом НО «ГСК-946», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№), паевой взнос выплачен полностью ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом ФИО1 построен объект недвижимого имущества – гараж №, общей площадью № кв.м. Данный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, поскольку отсутствует документ, подтверждающий акт ввода в эксплуатацию.

Из материалов гражданского дела следует, что председатель НО «ГСК-936» обратился к Главе городского округа Самара по вопросу ввода в эксплуатацию гаражей.

Уведомлением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ отказано НО «ГСК-936» отказано в предоставлении государственной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «гаражи», расположенного по адресу: <адрес>, квартал №, ГСК-936, на основании ч.6 и 7 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На выделенном земельном участке были построены гаражи, которые до настоящего времени в эксплуатацию не введены, акт государственной приемочной комиссии отсутствует, следовательно, гаражи отвечают признакам самовольного строения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч 3. ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.ст.59 и 60 ГПК РФ – суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ – суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно техническому заключению ООО фирма «<данные изъяты>» по инженерно-техническому обследованию гаража № № по адресу: квартал №, <адрес>, ГСК-936 (л.д.№ в результате проведённого обследования конструкции помещениягаража № по адресу: <адрес>, квартал№, <адрес>, ГСК-936 имеют работоспособное состояние и пригодны длядальнейшей эксплуатации. Планировка нежилого помещения Гаража № и его размещение не противоречат действующим нормам: СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей»; СП 20.13330.2011 «Несущие и ограждающие конструкции». Строительство помещения Гаража № осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация помещения Гараж №А по адресу: <адрес>, ГСК-936 по своему назначению возможна.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» (л.д.№) установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража №А, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, квартал №, <адрес>, ГСК - 936, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных [требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390).

Таким образом, судом установлено, что гараж соответствует строительно-техническим, пожарным, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Истцом предпринята попытка предоставить заключение о соответствии гаража санитарным норм и правил, однако отделом гигиены и эпидемиологии в Советском районе г.Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Советском районе г.Самара» истцу в ответ на заявление сообщено о невозможности проведения санитарно- эпидемиологической экспертизы ввиду отсутствия необходимых документов л.д.№

Гараж прошел техническую инвентаризацию, что подтверждается техническим паспортом, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого общая площадь спорного гаража № составляет № кв.м. (л.д.№).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд считает, что строительство гаража № осуществлено с соблюдением всех возможных правил и норм и дальнейшая эксплуатация гаража не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает правом законных интересов других лиц.

Гараж расположен в границах земельного участка, предоставленного НО «ГСК-936», что подтверждается схемой расположения земельного участка. Самовольного захвата земельного участка не было.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует сведения о правах на гараж № и земельный участок под ним, расположенном по адресу: <адрес>, квартал №, что подтверждается выпиской (л.д.№).

Наличие претензий к истцу со стороны третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан существованием самовольно построенного строения не выявлено. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных гаражей, не нарушены.

При обращении в Администрацию г.о. Самара, ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, НО «ГСК-936» было отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ он выплатил полностью паевый взнос, что подтверждается справкой НО ГСК-936 от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленной в материалы дела квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. Истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Согласно п.4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевый взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что право собственности может быть признано за истцом, так как строительство гаража осуществлялось на земельном участке, отведенном для этих целей, истец является членом НО «ГСК-936», обязательства по оплате паевого взноса исполнены истцом в полном объеме, построенный объект соответствует градостроительным нормам и правилам, и отсутствие разрешительное документации о вводе в эксплуатацию гаража не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж

Отсутствие разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных ст. ст. 49, 51, 54 ГрК РФ требований, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Согласно материалам дела реконструкция спорного нежилого помещения была произведена истцом без получения соответствующего разрешения. Земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимого имущества, с разрешенным использованием " для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более 400 кв.м на участках площадью более 500 кв.м " предоставлен ГСК-936, членом которого является истец в аренду, он используется истцом в соответствии с его целевым назначением и в пределах установленных границ. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.28 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение, гараж №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал №, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.01.2019 г.

Судья: Е.В.Топтунова