Решение № 2-3526/2019 2-3526/2019~М-3640/2019 М-3640/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-3526/2019

64RS0045-01-2019-004253-87


Решение

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего Бондаренко В.Е.

при секретаре Тупиченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Саратовской области, УМВД России по городу Саратову о включении в выслугу лет периодов обучения и назначении пенсии,

установил:

истец в обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ года. Выслуга лет на день его увольнения, определенная ответчиком с учетом изменений в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ дней, в льготном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ. Ответственный сотрудник УМВД России по г.Саратову не включил в расчет выслуги лет период обучения по очной форме в Саратовском техникуме отраслевых технологий и финансов с ДД.ММ.ГГГГ года и периоды службы на должностях командира отделения 1 роты и старшего полицейского конвоя в отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Саратову. Он полагает, что указанные действия УМВД России по г.Саратову противоречат действующему законодательству, и просил включить указанные периоды учебы из расчета два месяца учебы за один месяц и спорный период службы из расчета один месяц службы за полтора месяца. Представленный им расчет свидетельствует о наличии права на пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 43).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФИО2 показала, что истец обосновал исковые требования исходя из расчета выслуги лет в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ дня (л.д. 63), составленного к приказу УМВД России по г.Саратову № 60 л/с от 24 мая 2019 года (л.д. 9). Впоследствии были внесены изменения приказами № 78 л/с от 05.07.2019 г. (л.д. 10) с указанием выслуги лет в льготном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ. Она полагает, что законных оснований для включения периода учебы и службы в расчет выслуги лет на льготных условиях не имеется, право на пенсию у истца отсутствует (л.д. 57-60).

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Федеральным законом «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее закон о пенсионном обеспечении), Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года обучался на очном отделении Саратовского техникума отраслевых технологий и финансов (л.д. 11, 61), но указанный период остался за пределами расчета выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Абзацем четвертым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Перечень документов об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждающих получение профессионального образования соответствующего уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, установлен Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ч. 7 статьи 60 указанного закона среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании.

В материалах дела имеется диплом о среднем профессиональном образовании, из содержания которого следует, что ФИО1 поступил в 2001 году в <данные изъяты>, завершил обучение в ДД.ММ.ГГГГ году, нормативный срок обучения 3 года 10 мес., ему присуждена квалификация техник по специальности сварочное производство (л.д. 11, 61).

На основании установленных обстоятельств суд удовлетворяет требование истца к УМВД России по г.Саратову о включении периода его обучения в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ года в расчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета два месяца обучения за один месяц службы, поскольку такое требование соответствует п. 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.

В органах внутренних дел истец проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 28-34).

В периоды, указанные в исковом заявлении, с ДД.ММ.ГГГГ года истец замещал должность <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> (л.д. 32), но указанные периоды остались за пределами расчета выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Согласно ст. 18 закона о пенсионном обеспечении лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, в льготном исчислении.

В соответствии с абз. 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях милиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ.

Спорные правоотношения между истцом и ответчиком подлежат разрешению с учетом приказов МВД России № 640 от 09.10.2004 г. и № 868 от 20.12.2016, которыми утверждены Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В перечне должностей, утвержденном приказом № 640 от 09.10.2004 года, действующим до 07.02.2017 года, значатся должности «командир отделения в составе роты, взвода» (позиция 123 в ред. от 26.06.06) и «старший полицейский (конвоя)» (позиция 120 в ред. от 18.08.14), но при условии непосредственного осуществления функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.

В перечне, утвержденном приказом № 868 от 20.12.2016 года, действующего с 07.02.2017 года, значится должность старший полицейский (конвоя).

Согласно должностным регламентам ФИО1, проходя службу на вышеуказанных должностях, непосредственно осуществлял функции и задачи по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (л.д. 49-50, 51-55).

На основании установленных обстоятельств суд удовлетворяет требование истца к УМВД России по г.Саратову о включении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года в расчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца, поскольку указанное требование не противоречит подпункту «г» пункта 3 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941.

Позиция ответчика о том, что занимаемые ФИО1 должности в спорный период не в полной мере соответствуют приказам МВД России, не влечет отказ в удовлетворении исковых требований истца к УМВД России по г.Саратову, поскольку он фактически выполнял функции и задачи по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Для определения права ФИО1 на пенсию по выслуге лет с учетом установленных обстоятельств следует сложить выслугу лет в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ, суммарное значение составляет ДД.ММ.ГГГГ дней.

Согласно пункту «а» ст. 13 закона о пенсионном обеспечении лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более имеют право на пенсию за выслугу лет.

По состоянию на день увольнения ФИО1 имел выслугу лет в льготном исчислении более 20 лет, в этой связи он имеет право на пенсию за выслугу лет.

Согласно ст. 54 закона о пенсионном обеспечении днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В деле отсутствует заявление истца об обращении в соответствующий пенсионный орган, в связи с чем, отсутствуют основания полагать нарушенным право истца со стороны ГУ МВД России по Саратовской области. По этой причине ГУ МВД России по Саратовской области является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать УМВД России по г.Саратову включить в расчет выслуги лет для назначении пенсии ФИО1 в льготном исчислении из расчета два месяца учебы за один месяц службы период его обучения в Саратовском техникуме отраслевых технологий и финансов с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать УМВД России по г.Саратову включить в расчет выслуги лет для назначении пенсии ФИО1 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года.

Настоящее решение является основанием для назначения пенсии с момента обращения в соответствующий пенсионный орган.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019 года.

Судья В.Е. Бондаренко