Решение № 2-5590/2025 2-5590/2025~М-2633/2025 М-2633/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-5590/2025

16RS0051-01-2025-005709-92

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...> тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-5590/2025
10 июня 2025 года
город Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Глейдман А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском заявлением к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее – МКУ «КЗиИО ИКМО г. Казани») о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником объекта недвижимости – гаража, общей площадью 18,6 кв.м, инвентарный <номер изъят>, кадастровый <номер изъят>, литер Г, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <номер изъят>.

Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата изъята> сделана запись регистрации <номер изъят>.

Указанный выше гараж под <номер изъят> расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>. По результатам геодезических замеров, выполненных кадастровым инженером АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан», в ходе камеральных работ была вычислена фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, которая составляет 20 кв.м. Согласно сведений ЕГРН, площадь земельного участка составляет 20 кв.м. Рассматриваемый земельный участок находится на территории <адрес изъят>» в <адрес изъят> Республики Татарстан.

В свою очередь, гаражному кооперативу под кирпичные гаражи владельцев индивидуального автотранспорта этот земельный участок, в пределах которого находится испрашиваемый Административным истцом участок, был предоставлен постановлением Главы администрации <адрес изъят> от <дата изъята> за <номер изъят> «Об отводе Кооперативу «Ракета» владельцев индивидуальных гаражей автомототранспорта земельного участка по <адрес изъят>».

Из справки АО «БТИ РТ» от <дата изъята> следует, что по материалам инвентарного дела от <дата изъята><номер изъят>, гараж за <номер изъят>, расположенный в <адрес изъят>», является объектом 1971 года постройки.

В соответствии с постановлением Главы администрации <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят>, кооперативу «Ракета» - владельцу индивидуальных гаражей автомототранспорта в постоянное пользование был отведён земельный участок площадью 1 410 га, занимаемый кирпичными гаражами владельцев индивидуального автотранспорта по <адрес изъят>.

Согласно отчету кадастрового инженера АО «БТИ и кадастровых работ РТ» ФИО4 от <дата изъята><номер изъят>, по результатам геодезических замеров в ходе камеральных работ вычислена фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, которая составляет 20 кв.м.

Истец, являясь собственником указанного гаража, обратился в Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 20 кв.м, занимаемого гаражом.

Письмом от <дата изъята> за <номер изъят> за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани ФИО5 истцу сообщено, что подготовленный Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани проект постановления ИК МО г. Казани «О предварительном согласовании предоставления гр. ФИО1 земельного участка в ГСК-4 «Ракета» отклонен от согласования Управлением архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани. В предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано со ссылкой на пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставление испрашиваемого земельного участка на заявленном виде прав не допускается, участок расположен в зоне планируемого размещения объектов учебно-образовательного учреждения.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в Приволжский районный суд г. Казани с административным иском к ИКМО г. Казани и Комитету земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани.

Решением Приволжского районного суда г. Казани от <дата изъята> по делу <номер изъят> года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, признано незаконным решение, изложенное в письме от <дата изъята><номер изъят>/<номер изъят> за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани ФИО5 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 16<номер изъят>, занимаемого гаражом за <номер изъят>, расположенного в ГСК-4 «Ракета» Советского района г. Казани Республики Татарстан. На Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани и ИК МО г. Казани возложена обязанность в пределах полномочий повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, занимаемого гаражом за <номер изъят>, расположенного в <номер изъят>» Советского района г. Казани Республики Татарстан.

После вступления решения суда в законную силу, истец вновь обратился в Комитет земельных и имущественных отношений с соответствующим заявлением. Письмом от <дата изъята> за <номер изъят>/<номер изъят>МУ, истцу было сообщено, что истец может обратиться в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани с заявлением о предоставлении данного земельного участка и пакетом документов, предусмотренных административным регламентом оказания муниципальной услуги, утвержденной постановлением Исполнительного комитета г. Казани от <дата изъята><номер изъят>.

После подачи истцом заявления о предоставлении земельного участка под гаражом в собственность бесплатно, Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани письмом от <дата изъята> за <номер изъят>, направил в адрес истца ответ, из которого следует, что: земельный участок расположен в подзонах <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят> и <номер изъят> с особыми условиями использования территории: Приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское), а также в санитарно-защитной зоне для промплощадки склада алкогольной продукции ООО «Фирма «Саман» (реестровый <номер изъят>.7281); градостроительными документами предоставление земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в собственность ограничено, возможно предоставление на праве аренды.

Указанные отказы, по мнению истца, являются незаконными, поэтому он просит суд обязать Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани предоставить ему в собственность бесплатно запрашиваемый земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, занимаемый гаражом под <номер изъят>, расположенным в <номер изъят>» <адрес изъят> Республики Татарстан.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, обязать ответчика предоставить ему в собственность спорный земельный участок.

Представитель ответчика МКУ «КЗиИО ИКМО г. Казани», извещенного о рассмотрении дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представители третьих лиц Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и ГСК «Ракета», извещенных о рассмотрении дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, установив нормы права, подлежащие применению при разрешении данного дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями – это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством.

Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1).

Гражданский кодекс Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником гаража с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18,6 кв.м, инв. <номер изъят>, лит. Г, по адресу: <адрес изъят>, <номер изъят><номер изъят>, что подтверждается представленными в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права от <дата изъята>.

Указанный гараж расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 20 кв.м, право собственности на который в органах Росреестра не зарегистрировано.

Согласно распоряжению главы администрации <адрес изъят> исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят>р о выявлении правообладателя ране учтенных объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес изъят>, <номер изъят>», правообладателем указанного земельного участка является ГСК-4 «Ракета» на основании Постановления Главы администрации <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят> «Об отводе кооперативу «Ракета» владельцев индивидуальных гаражей автотранспорта земельного участка по <адрес изъят>».

Согласно справке АО «БТИ РТ» от <дата изъята>, по материалам инвентарного дела от <дата изъята><номер изъят>, гараж за <номер изъят>, расположенный в ГСК-4 «Ракета», является объектом 1971 года постройки.

Решением приволжского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> было признано незаконным решение, изложенное в письме от <дата изъята><номер изъят> за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят> ФИО5 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, занимаемого гаражом за <номер изъят>, расположенного в ГСК-4 «Ракета» <адрес изъят> Республики Татарстан. На Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят> и ИК МО <адрес изъят> возложена обязанность в пределах полномочий повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> занимаемого гаражом за <номер изъят>, расположенного в ГСК-4 «Ракета» <адрес изъят> Республики Татарстан.

По результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении ему в собственность вышеназванного земельного участка письмом от <дата изъята> за <номер изъят>, истцу было сообщено, что в соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> имеет учтенные границы и не подлежит предварительному согласованию.

Также истцу разъяснено, что он может обратиться в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета <адрес изъят> с заявлением о предоставлении спорного земельного участка и пакетом документов, предусмотренным административным регламентом оказания муниципальной услуги, утвержденным постановлением Исполнительного комитета <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят>.

В последующем истец вновь обратился в Комитет земельных и имущественных отношений с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в собственность бесплатно для гаража <номер изъят> в <номер изъят>-4».

В ответ на указанное обращение Комитетом земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани в адрес истца было направлено письмо от <дата изъята> за <номер изъят>/<номер изъят>, из которого следует, что по информации, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани, согласно Генеральному плану г. Казани, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне ФЗ-123 – Многофункциональная зона развития, освоение территории при условии разработки проекта планировки (2157).

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Казани, утвержденным решением Казанской городской Думы от <дата изъята><номер изъят>, земельный участок расположен в зоне ОЖ – Зона смешанной жилой и общественной застройки.

Земельный участок расположен в границах территории, на которой осуществляется комплексное развитие территории.

На данную территорию постановлением Исполнительного комитета г. Казани от <дата изъята><номер изъят> утвержден проект планировки и межевания территории в границах улиц Родины, Даурская, Гвардейская и ФИО2 в соответствии с которым земельный участок расположен в зоне существующих объектов учебно-образовательного назначения.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>292 имеет уточненную площадь 20 кв.м и вид разрешенного использования – Гараж боксового типа. Сведения о зарегистрированных правах не земельный участок отсутствуют.

В границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером <номер изъят> (гараж), принадлежащий заявителю на праве собственности.

Земельный участок расположен в подзонах <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят> и <номер изъят> с особыми условиями использования территории: Приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Бориоглебское), а также в санитарнго-защитной зоне для промплощадки склада алкогольной продукции ООО «Фирма «Саман» (реестровый <номер изъят>.7281).

С учетом изложенного истцу указано, что градостроительными документами предоставление земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в собственность ограничено. Возможно предоставление на праве аренды.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 полагает, что вышеуказанный отказы ответчика в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности гаражом, являются незаконными, в связи с чем он просит обязать ответчика предоставить ему земельный участок в собственность бесплатно. Других требований истцом не заявлено.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.

При этом предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В свою очередь, лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

В данном случае суд приходит к выводу, что заявляя требования о возложении на ответчика обязанности предоставить сорный земельный участок в собственность, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку он не восстановит предполагаемого нарушенного права истца или его законных интересов на получение в собственность спорного земельного участка.

Иных требований истцом не заявлено. Оснований для выхода за рамки заявленных истцом требований не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Советского

районного суда г. Казани /подпись/ А.А. Глейдман

Копия верна. Судья А.А. Глейдман