Постановление № 5-114/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-75/2021

Дело № 5-114/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2021 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Сафонова О.В.,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в <адрес>, в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минут по адресу: <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию, аэропорт Шереметьево <адрес> из <адрес> рейсом №н и ДД.ММ.ГГГГ в аэропорт Толмачево <адрес> рейсом №, при этом не выполнил обязанность по прохождению в течении трех календарных дней лабораторного исследование на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ. Сведения о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 своевременно не представлены. Представлен ФИО1 результат лабораторного исследования на СOVID-19 методом ПЦР от ДД.ММ.ГГГГ, который проведен несвоевременно. Тем самым, ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции COVID-2019, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, не явился, направленная судом повестка вернулось в адрес суда без вручения с отметкой «истек срок хранения», мер к своевременному получению поступившей в его адрес корреспонденции не предпринял.

Таким образом, извещение ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства следует признать надлежащим, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Судья, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, приходит к следующему.

Ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно положениям ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

П.1 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Абз.3 п.2 ст.2 указанного Федерального закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся в том числе: введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

Согласно ст.10 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как разъяснено в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу требований п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-20I9» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

П.1 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра в целях исключения завоза и распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования «повышенная готовность».

В соответствии с письмом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 02/17848-2020-27 «Об административных мерах, направленных на исполнение гражданами, прибывающими на территорию Российской Федерации законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в целях безусловного исполнения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо усилить работу по профилактике правонарушений гражданами, пребывающими из стран, с которыми возобновлено авиасообщение, в случае выявления нарушений обеспечить применение мер административного воздействия в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в <адрес> из Киргизской Республики, в связи с чем был обязан выполнить обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а именно: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения, при ознакомлении с которым ФИО1 замечаний не представил, в объяснениях указал, что его не предупредили, что в аэропорт имеется лаборатория, где бы мог сдать анализы, поэтому приехал домой по месту жительства <адрес>, сдал анализы сразу и отрицательный результат предоставил в Роспотребнадзор;

- копией служебной записки начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией сопроводительных писем Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о направлении анкет пассажиров, прибывших ДД.ММ.ГГГГ; Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией анкеты ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ для пребывающих авиарейсами в РФ;

- копиями электронных билетов на рейсы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из Модуля «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран», согласно которым информация о результате прохождении тестирования на COVID-19 ФИО1 отсутствует, последнее сообщение ДД.ММ.ГГГГ;

- результатом исследования на наличие РНК возбудителя коронавирусной инфекции (COVID-19) методом ПЦР ОГАУЗ «Областной перинатальный центр им. И.Д. Евтушенко», согласно которому у ФИО1 отбор пробы произведен ДД.ММ.ГГГГ ОГАУЗ «<адрес> больница», поступление пробы ДД.ММ.ГГГГ, РНК (COVID-19) не обнаружена.

Изучив представленные в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства и, руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), судья приходит к выводу о допустимости и достоверности представленных доказательств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы ФИО1 об отсутствии информирования о том, что в аэропорту имеется лаборатория, где можно было провести анализ, а так же сдача анализа сразу по прибытии в <адрес> по месту жительства и предоставление отрицательных результатов в Роспотребнадзор, не исключают виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" является общедоступной информацией, размещенной на сайте Роспотребнадзора и у ФИО1 имелась реальная возможность выполнить соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Также не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения его доводы о том, что по результатам обследования у него был выявлен отрицательный результат обследования на коронавирус, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным и не требует в качестве обязательного признака состава наличие подтвержденного положительного результата.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 в ходе судебного заседания не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

При определении вида и меры наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа. Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, выявленные нарушения не повлекли неблагоприятных последствий и существенного нарушения охраняемым общественным отношениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеются основания для применения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и снижения административного наказания до размера половины минимального размера штрафа, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: №

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в Колпашевский городской суд по адресу: <адрес>. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:О.В.Сафонова