Решение № 2-408/2018 2-408/2018 ~ М-386/2018 М-386/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-408/2018

№ 2-408/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Мажаровой Л.В., при секретаре Щербакове Д.С., с участием помощника Амурского городского прокурора Шамаилова С.Х.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску и.о. Амурского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Литовского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Клепиков О.В. в интересах ФИО1 обратился в суд к администрации Литовского сельского поселения Амурского муниципального района с иском о возложении обязанности на администрацию Литовского сельского поселения Амурского муниципального района предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее установленной нормы, отвечающее установленным требованиям, находящееся в пос. Литовко Амурского района Хабаровского края, ссылаясь на то, что в Амурскую городскую прокуратуру поступило заявление ФИО1, зарегистрированной по <адрес>, об обращении в суд с исковым заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания. В ходе прокурорской проверки было установлено, что, согласно поквартирной карточке, предоставленной администрацией Литовского сельского поселения, ФИО1 как наниматель с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес> Согласно заключению о признании жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 3 от 03.08.2016, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, является аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, многоквартирный жилой дом, в котором проживала и зарегистрирована ФИО1, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Согласно уведомления от 10.04.2018 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у ФИО1 отсутствуют иные объекты недвижимости. П. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Администрацией Литовского сельского поселения Амурского муниципального района жилое помещение ФИО1 взамен жилья, признанного непригодным для проживания, не предоставлено. С учетом изложенного обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор Шамаилов С.Х. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Литовского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при этом представил возражения на исковое заявление (л. д. 17-18).

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Конституцией Российской Федерации установлено, что Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7 Конституции РФ), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (ч.1 ст.40 Конституции РФ), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе жилищное законодательство. Основания и порядок предоставления гражданам жилого помещения, взамен другого жилого помещения, пришедшего в негодность, предусмотрены Гражданским и Жилищным законодательством РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» (Федеральный закон) Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01 марта 2005 года. Согласно ст.5 Федерального закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку оспариваемые жилищные отношения возникли до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении дела подлежит применению Жилищный кодекс РСФСР, а также нормы Жилищного кодекса РФ, поскольку правоотношения имеют длящийся характер.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч.1, 3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому что иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения и невозможностью проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 29.06.2011 № 99 «О преобразовании отдельных административно-территориальных единиц Хабаровского края путем изменения их статуса и о внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края» административно-территориальная единица Хабаровского края городской населенный пункт рабочий поселок Литовко, находящийся на территории Амурского района, преобразован в сельский населенный пункт – поселок Литовко. Литовское сельское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения.

Из представленных суду доказательств установлено, что дом, в котором проживает истец, заключением межведомственной комиссии, утвержденным постановлением главы Литовского сельского поселения от 08.08.2016 № 97, признан непригодным для проживания, так как является аварийным и подлежащим сносу в связи с имеющимися деформациями фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степенью биологического повреждения элементов деревянных конструкций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, следовательно проживание в нем несет опасность для здоровья и жизни истца и требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение.

Однако, в нарушение вышеназванных норм ответчиком благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Литовского сельского поселения, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта истцу не предоставлено. Доказательств того, что истцу предлагалось благоустроенное жилое помещение взамен непригодного, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку жилое помещение истцу предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания, то предоставляемое истцу жилье должно отвечать санитарно-техническим требованиям, быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, находиться в границах данного населенного пункта.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Амурского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Литовского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Литовского сельского поселения Амурского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее установленной нормы, отвечающее установленным требованиям, находящееся в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.В. Мажарова

Мотивированный текст решения изготовлен 01.06.2018.