Решение № 2-1167/2020 2-1167/2020~М-592/2020 М-592/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1167/2020

Дело № 2-1167\2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

Председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре судебного заседания

ФИО2, ФИО3

с участием прокурора Мещеряковой О.Г., представителя ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновского районе Челябинской области (межрайонное) ФИО4 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах ФИО5 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновского районе Челябинской области (межрайонное) о признании права на получение ежегодной денежной выплаты, обязании производить ежегодную денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО5 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновского районе Челябинской области (межрайонное), просил признать за ФИО5 , ДАТА года рождения, право на получение ежегодной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" и возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайоннное) обязанность ежегодно производить денежную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", ФИО5 , ДАТА года рождения, в размере 10 000 руб., начиная с 2020 года.

В обоснование указано следующее: на основании Указа Президента Российской Федерации N 186 от 24 апреля 2019 года граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющиеся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", имеют право на ежегодную денежную выплату в размере 10 000 руб.

Прокуратурой района по обращению ФИО5 проведена проверка исполнения законодательства о ветеранах, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. ФИО5 проходил службу в составе действующей армии с 20.09.1956 года по 27.12.1957г., имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны с правом на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается удостоверением установленного образца, выданным 31.05.2001г.

ФИО6 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о ежегодной выплате, предусмотренной Указом №, но письмом от 14 августа 2019 года УПФР уведомило ФИО5 об отсутствии у него права на получение вышеуказанной выплаты, поскольку она производится только лицам, принимавшим непосредственное участие в Великой Отечественной войне в период 1941-1945г.г., к числу которых он не относится.

Полагает, что, поскольку ФИО6 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах, при этом Указ Президента РФ от 24.04.2019г. № 186, вопреки суждениям УПФР не содержит указания на ограничение круга лиц, имеющих право на ежегодную выплату только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, отказ пенсионного органа в предусмотренной Указом выплате ФИО5 полагает неправомерным.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия, на исковых требованиях настаивает.

Помощник прокурора Мещерякова О.Г. поддержала исковые требования прокурора Аргаяшского района по указанным в иске основаниям, представила дополнительно справку Аргаяшского военного комиссара о том, что

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновского районе Челябинской области (межрайонное) ФИО4 (по доверенности) с иском не согласна поддержала письменные возражения о том, что правом ежегодную денежную выплату на основании Указа N 186 имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющиеся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"). Круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ N 195, расширительному толкованию не подлежит и включает только конкретный перечень граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а участники боевых действий в Венгрии в 1956 году не входят в названный круг лиц. Истец, как ветеран боевых действий, в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О ветеранах" приравнен к категории ветеранов-участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов он не являлся. Наличие у истца удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны свидетельствует о распространении на него льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", но не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной Указом Президента № 186.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона о ветеранах, производится ежегодная денежная выплата в размере 10000 рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 проходил службу в составе действующей армии с 20.09.1956 года по 27.12.1957г.

ФИО5 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны с правом на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается удостоверением установленного образца, выданным 31.05.2001г.

17 июня 2019 года ФИО5 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновского районе Челябинской области (межрайонное) с просьбой разобраться о том, почему ему к 9 мая не произвели выплату в размере 10000 руб., которые должны были дать ветеранам по Указу Президента Путина В.В.

На данное заявление ГУ УПФР в Сосновском районе от 14.08.2019г. исх. № направило истцу сообщение, что право на получение ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы у него отсутствует, поскольку в соответствии с документами пенсионного дела, он проходил военную службу в составе действующей армии в период с 20.09.1956 по 27.12.1956, участие в боевых действиях в период ВОВ не принимал.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", право на ежегодную денежную выплату в размере 10 000 руб., имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона о ветеранах.

ФИО5 является гражданином РФ, постоянно проживает на территории Российской Федерации.

ФИО5 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, проходил военную службу в составе действующей армии в период с 20.09.1956 по 27.12.1956 в Венгрии.

Ранее, согласно пенсионному делу ФИО5 по Указу Президента Российской Федерации от 26 февраля 2015г. № 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", истцу была произведена выплата в размере 7000 руб.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий (ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Статьей 3 этого же Закона определены категории лиц, относящиеся к ветеранам боевых действий. Так, в силу подп. 1 п. 1 данной статьи к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В разделе I Перечня, который является приложением к Федеральному Закону "О ветеранах", указаны боевые действия в Венгрии в 1956 году.

Согласно положению, содержащемуся в разделе II Приложения к указанному Федеральному Закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II Перечня, распространяется действие статьей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах", то есть норм, определяющих статус ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны. Законодатель приравнял к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий, указанных в разделах I и II Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, предоставив им единый статус и определив соответствующий объем мер предоставляемой социальной поддержки.

Статья 28 Федерального закона "О ветеранах" предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1122 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, а также инструкция о порядке его заполнения. Согласно пункту 4 названной Инструкции при заполнении пустой строки после слов "Предъявитель настоящего удостоверения" делается запись "ветеран-участник", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах, или запись "ветеран", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона.

Поскольку ФИО5 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах, при этом Указ Президента Российской Федерации № 186 от 24.04.2019 года, не содержат указания на ограничение круга лиц, имеющих право на единовременную выплату только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, то отказ пенсионного органа ФИО5 в предусмотренной данным Указом выплате, является неправомерным.

Исходя из положений Федерального закона о ветеранах, Указа N 186, а также принятых во исполнение Указа постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 года N 524 "Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы" (вместе с Правилами осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы), необходимым условием для получения спорных выплат является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, перечисленным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона о ветеранах.

Обязанность по осуществлению истцу единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом N 195 и ежегодной денежной выплаты в соответствии с Указом N 186 подлежит исполнению Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в силу подпункта "а" пункта 3 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 561, и подпункта "а" пункта 3 Правил осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 года N 524.

Таким образом, требования прокурора Аргаяшского района являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО5 , ДАТА года рождения, право на получение ежегодной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы".

Возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайоннное) обязанность ежегодно производить денежную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", ФИО5 , ДАТА года рождения, в размере 10 000 руб., начиная с 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.

Председательствующий

<данные изъяты>