Решение № 2-798/2019 2-798/2019~М-672/2019 М-672/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-798/2019

66RS0008-01-2019-000921-63

Дело № 2-798/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Филатьевой Т.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2019, сроком дот 31.12.2019,

при секретаре Сычевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга обратился в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации предприятия, расположенного по адресу: <Адрес>, а именно: обеспечить выход системы вытяжной вентиляции предприятия общественного питания «Хлебничная», расположенного по адресу: <Адрес>, над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1м., в соответствии с п.4.6 СП 2.3.6.1079-01, п.4.9.СанПин 2.1.2.2645-10.

В обоснование исковых требований указано, что в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга поступили жалобы на нарушение санитарного законодательства в предприятии общественного питания мини-пекарня «Хлебничная», где осуществляет предпринимательскую деятельность по производству и реализации хлебобулочных изделий ФИО2 На основании обращения было возбуждено административное расследование в отношении ИП ФИО2 В ходе проведения административного расследования были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации предприятия, а именно вытяжка из производственных помещений выводится на кровлю пристроенной части с устройством факельного выброса в сторону, противоположную фасаду, чем нарушены п.4.6. СП 2.3.6.1079-01 И П.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10. За выявленные нарушения ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях. До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

В ходе рассмотрения дела истец с учетом прекращения ответчиком деятельности по производству хлебобулочных изделий и демонтажа системы вытяжной вентиляции, вытяжка которой выходила на кровлю пристроенной части, изменил исковые требования, просил возложить на ответчика ИП ФИО2 обязанность оборудовать торговое, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения (сан.узел, комната персонала –гардероб) на объекте торговли «Хлебничная» приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с п.4.2 СП 2.3.6.1066-01, п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2646-10. В обоснование измененных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования предприятия ответчика установлено, что деятельность по изготовлению кулинарной и хлебобулочной продукции не производится, ответчик реализует готовую продукцию через торговый зал, имеющий обеденную зону. Учитывая отсутствие процесса изготовления и наличие услуги по реализации продукции, данный объект относится к предприятиям торговли, на которые распространяются требования СП 1066-01 «Предприятия торговли санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Однако ответчиком помещение объекта торговли не оборудовано системой вытяжной вентиляции отдельно от системы вентиляции жилого дома.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственник нежилого помещения по адресу: <Адрес> - ИП ФИО3 и ООО «Фортуна Менеджмент», являющееся арендатором данного объекта недвижимости.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах <Адрес> ФИО1, в судебном заседании требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что ответчик осуществляет в данном помещении торговлю хлебобулочными изделиями, при этом торговое и вспомогательные помещения не оборудованы системой вентиляции. Имевшаяся ранее на объекте система вытяжной вентиляции, смонтированная с нарушением санитарных норм и правил, была ответчиком демонтирована, при этом иной системы вытяжной вентиляции торговое помещение не имеет. В санузле имеется вентиляция, которая присоединена к системе общедомовой вентиляции, что является нарушением санитарных норм и правил.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители ответчика ИП ФИО2- ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебных заседаниях при рассмотрении данного дела, исковые требования не признавали ввиду прекращения ответчиком деятельности по производству хлебобулочных изделий и демонтажа вытяжной вентиляции, устроенной с нарушением санитарных норм и правил. Поясняли, что ответчиком ведется лишь деятельность по реализации готовой хлебобулочной продукции, система вентиляции в помещении имеется, вентиляционные каналы присоединены к системе общедомовой вентиляции.

Третье лицо ИП ФИО3, представитель третьего лица ООО «Фортуна Менеджмент» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее-Закона №52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.6. санитарных правил СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.3.6.1066-01" «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СанПиН 2.3.6.1066-01) торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2м от поверхности земли.

Согласно п.4.3, 4.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, пыли, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и на основании договора субаренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ арендует у ООО «Фортуна Менеджмент» встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. для организации производства и торговли хлебом и хлебобулочными изделиями (л.д. 43-48).

Собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, является ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.153-154).

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <Адрес>, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга проведена проверка соблюдения требований санитарных норм и правил, в связи с поступившими обращениями на нарушение санитарного законодательства на предприятии общественного питания.

По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что в помещении мини-пекарни «Хлебничная» на фасаде здания со стороны входа для посетителей имеются 2 отверстия приточной системы вентиляции, выход которых осуществлен в зал для посетителей. В производственных помещениях устроена вытяжная вентиляция, шахта которой выходит на крышу пристроя на уровне 2- ого этажа жилого дома. В туалетах персонала и гардеробе имеются каналы вытяжной вентиляции (л.д.12-21).

За выявленные нарушения п.4.6. СП 2.3.6.1079-01 и п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 ИП ФИО2, выразившиеся в устройстве вытяжной вентиляции, шахта которой выходит на крышу пристроя на уровне 2- ого этажа жилого дома, а не выступает над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 метра, постановлением <№> от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении к административной ответственности ответчиком не оспорено (л.д.79-80).

Также судом установлено, что на момент рассмотрения дела ответчиком в указанном помещении пекарни прекращено производство хлебобулочных изделий и демонтирована указанная система вытяжной вентиляции, что подтверждается актом о закрытии производства хлебобулочных изделий (л.д.118,128), актом обследования нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.129), фототаблицей (л.д.130-132, 136-141, 158-162), договором подряда на демонтаж системы вентиляции и актов выполненных работ (л.д.167-172) и не оспаривается стороной истца.

Довод представителя ответчика о том, что ввиду прекращения деятельности по производству хлебобулочных изделий ответчик не должен соблюдать вышеприведенные требования санитарного законодательства, судом отклоняются, поскольку положения СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» распространяются не только на производственные предприятия, но и предприятия торговли. Согласно п.4.4. указанных правил, система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Факт реализации ответчиком хлебобулочных изделий в помещении, расположенном в здании многоквартирного жилого <Адрес> в <Адрес> стороной ответчика не оспаривался.

Таким образом, в настоящее время ответчик ведет в помещении мини-пекарни «Хлебничная» предпринимательскую деятельность по продаже хлебобулочных изделий, в связи с чем обязана соблюдать положения п.4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 и п.4.9 СанПиН 2.1.2.2646-10 об устройстве системы вытяжной вентиляции отдельно от системы вентиляции жилого дома с выводом шахты вентиляции над коньком крыши или поверхности плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Доказательств тому, что ответчиком соблюдены вышеприведенные требования санитарного законодательства, в материалы дела суду не представлено.

Как следует из заключения о соответствии санитарным правилам деятельности предприятия Пекарня «Хдлебничная», составленного главным специалистом-экспертом Территориального акта отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования указанного помещения, торговое, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения (сан.узел, комната персонала- гардероб) не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Имеется естественный приток через двери, окна и входное отверстие, расположенное на фасаде жилого дома. Имеется только вытяжная система с естественным побуждением в сан.узле, гардеробе (вентиляционный канал жилой квартиры на площадях которой размещены данные помещения) и в торговом зале (выводное отверстие на стене у входной группы). Естественная вытяжная вентиляция из торгового (обеденного) зала выходит под окна жилых квартир, на уровне первого этажа.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

ИП ФИО2, не исполняя в полном объеме требования санитарного законодательства, осуществляет свою деятельность, чем нарушает конституционные права граждан. В связи с чем требования истца о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.

Возлагая обязанность по устранению требований санитарного законодательства на ИП ФИО2, суд исходит из того, что именно ответчик ведет в помещении по адресу <Адрес> предпринимательскую деятельность по организации розничной торговли, и в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ вправе за свой счет, без дополнительного письменного согласования с арендатором разместить на наружной части и внутри здания, в котором расположено арендуемое помещение, системы вентиляции, кондиционирования воздуха.

Также суд находит достаточным и обоснованным срок, предложенный представителем истца для устранения нарушений ответчиком – два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На этом основании и в соответствии со статьей 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании объекта торговли пекарня «Хлебничная» по адресу: <Адрес>, а именно оборудовать торговое, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с п.4.2 СП 2.3.6.1066-01, п.4.9. СанПин 2.1.2645-10.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Муниципального образования «<Адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г.Нижнего Тагила.

Судья: Т.А.Филатьева