Решение № 2-495/2021 2-495/2021~М-427/2021 М-427/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-495/2021

Дело № 2-495/2021

64RS0036-01-2021-000721-37


Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Д.В.Храмушина,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой О.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО12 к администрации ГО ЗАТО Светлый о признании жилого помещения не относящимся к служебным жилым помещением, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения с включением в него в качестве членов семьи нанимателя,

установил:

ФИО5 обратился в суд с вышеназванным иском. Ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан ордер №/с на право занятия 2-х комнат в квартире общей площадью 32,77 кв. м., в <адрес> выдачи ордера являлся тот факт что, он работал электриком в в/ч 12437 ПриВО военного округа. Ордер был выдан ему и на его семью, состоящую из 4-х человек: жену - ФИО4 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО4 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО3 СергеяНиколаевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В квартире он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в ней по настоящее время. Брак между ним и ФИО6 был расторгнут, она съехала из квартиры и зарегистрирована по другому адресу. Его сыновья ФИО7, ФИО9 выехали и не проживают в спорной квартире, зарегистрированы по другому адресу. Его внук ФИО10 зарегистрирован и проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают он и его внук - Кашеваров ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Он обратился в Администрацию ГО ЗАТО Светлый Саратовской области с заявлением о заключении договора социального найма в отношении вышеназванного жилого помещения. Согласно письма Администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области в заключени договора социального найма было отказано. Отказ мотивирован тем, что жилое помещение относится к специализированному (служебному) жилищному фонду ГО ЗАТО Светлый и ( предоставлено на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7). Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. Таким образом, он, работая в в/ч 12437 в должности электрика был вселен со своей семьей в спорную квартиру на основании ордера №/с от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем спорной квартиры является ГО ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим, с ним, проживающим в спорном жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. На основании изложенного, просит обязать администрацию ГО ФИО3 <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, п.ФИО3, <адрес> включением в него в качестве членов семьи нанимателя: внука ФИО4 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не относящимся к служебному жилому помещению, признать за ФИО4 ФИО17 право пользования жилым помещением- квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, обязать администрацию ГО ЗАТО Светлый Саратовской области заключить с ФИО4 ФИО18 в письменном виде договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> включением в него в качестве членов семьи нанимателя- внука- ФИО4 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчика администрации ГО ФИО3 п.ФИО3 ФИО8 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений не признала. Пояснила, что жилое помещение № <адрес> п. ФИО3 относится к специализированному (служебному) жилищному фонду городского округа ФИО3 и принадлежит на праве собственности за городским округом ФИО3 <адрес>. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 Н.В. на период трудовых отношений на территории городского округа ФИО3 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> ордер от ДД.ММ.ГГГГ №/с, предоставленный ФИО3 Н.В. спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан. Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях, находящиеся в закрытых военных городках, выдавались КЭЧ района. Основания для признания спорного жилого помещения утратившим статус служебного и признания за истцом права пользования на условиях социального найма, отсутствуют. С учетом изложенного, оснований для вывода об отсутствии у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения, признания за ФИО3 Н.В. право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется. На учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации городского округа ФИО3 Н.В. не состоял и в настоящее время не состоит, малоимущим не признан. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Так, в соответствии со ст.4 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

В соответствии с ч.1 ст.101 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления ФИО5 спорного помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Порядок предоставления и пользования служебными помещениями был установлен ч.2 ст.105 Жилищного Кодекса РСФСР, которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 работал электриком в в/ч 12437 ПриВО военного округа. 17.09.1979 года ему был выдан ордер №25/с на квартиру, расположенную по адресу: <...>, на состав семьи: ФИО5- главу семьи, ФИО6- супругу, и сыновей- ФИО7, ФИО9 (л.д.16).

В последующем адрес спорной квартиры был изменен, и спорное жилье получило адрес: Саратовская область, ЗАТО <...>.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 02.04.2002 года №392-р, жилые объекты были переданы в муниципальную собственность администрации ГО ЗАТО Светлый. (л.д. 59).

В дальнейшем, на основании распоряжения правительства Российской Федерации от 02.04.2002 года №392-р, объекты коммунального-бытового назначения в/ч 12437 Вооруженных сил РФ были приняты в муниципальную собственность ЗАТО п.Светлый, в том числе и спорная квартира. (л.д.81-82).

После перехода спорного жилого помещения в муниципальную собственность какого-либо договора о предоставлении вышеуказанного помещения в статусе служебного истцу, по настоящему делу между сторонами не заключалось.

Более того, согласно ЕГРН от 15.04.2021 года отсутствовали сведения в отношении указанного объекта недвижимости о наличии статуса «служебная». (л.д.18-19).

Согласно постановления главы администрации ГО ЗАТО Светлый от 01.03.2005 года «О специализированных жилых помещениях» и указанные в приложении квартиры, расположенные в жилых домах признаны служебными. Однако, спорная квартира в данном приложении, не была указана (л.д.72).

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что оснований для вывода об отсутствии оснований для признания спорного жилого помещения, признания за ФИО5 права пользования на условиях социального найма, являются несостоятельными. Как видно из постановления администрации ГО ЗАТО Светлый от 01.03.2005 года «О специализированных жилых помещениях», номер квартиры спорного жилого помещения не указан, каких-либо других документов, подтверждающих статус жилого помещения, ответчиком не представлены.

Данных о том, что спорная квартира сохранила статус служебного жилого помещения, так же как и о том, что она когда-либо включалась в число служебных органом местного самоуправления в установленном законном порядке, в материалах дела не имеется.

В процессе судебного разбирательства, администрация ГО ЗАТО Светлый 24.06.2021 года обратилась с заявлением в ЕГРН. На основании данного заявления, были внесены изменения в ЕГРН от 30.06.2021 года, а именно, был изменен вид спорного жилого помещения на «служебное». Однако, законных оснований для этого у администрации не имелось, так как документов, подтверждающих о переводе спорного жилого помещения в статус «служебного», ответчиком не представлено.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 с в/ч 12437 находился в трудовых отношениях, несет расходы по содержанию жилья, имеет регистрацию в установленном порядке в жилом помещении, что не ставит под сомнение законность занятия истцом жилого помещения. Также в спорном жилом помещении зарегистрирован и проживает внук истца. Согласно выписке из ЕГРН, ни у истца, ни у его внука другого жилья нет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 обладает правом пользования спорной квартирой, основанным на договоре социального найма и вправе требовать письменного оформления соответствующего договора. Внук истца проживает в спорной квартире, имеет регистрацию в ней в установленном порядке, другого жилья не имеет.

Таким образом, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд считает, что исковые требования ФИО5 к администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 ФИО20 к администрации ГО ЗАТО Светлый о признании жилого помещения не относящимся к служебным жилым помещением, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения с включением в него в качестве членов семьи нанимателя- удовлетворить в полном объеме.

Признать жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не относящимся к служебному жилому помещению.

Признать за ФИО4 ФИО21 право пользования жилым помещением- квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию ГО ЗАТО Светлый Саратовской области заключить с ФИО4 ФИО22 в письменном виде договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> включением в него в качестве членов семьи нанимателя- внука- ФИО4 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Срок изготовления мотивированного решения 27.07.2021 года.

Председательствующий Д.В.Храмушин