Решение № 2-686/2019 2-686/2019~М-628/2019 М-628/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-686/2019

УИД: №

Дело № 2-686/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2019 года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Елдратова В.В., при секретаре ФИО1, с участием старшего помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чувашской Республики к администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

<адрес> Чувашской Республики в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Алманчиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения администрацией Алманчиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами. В ходе проверки выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов напротив домов №№ и 5 по <адрес> на расстоянии около 150 метров. Отходы в виде стеклянных и пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, остатков древесных пород, битых стекол и изделий из стекла, картона, бумаги и иных отходов. Данная несанкционированная свалка занимает площадь около 250 кв. м, примерным объемом около 25 м3.

Несанкционированное размещение отходов, на территории сельского поселения, не предусмотренном для этого месте, создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства.

В связи с чем просит обязать администрацию Алманчиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами – очистить захламленную отходами территорию, расположенную напротив домов №№ и 5 по <адрес> на расстоянии около 150 метров, площадью около 250 кв. м, примерным объемом около 25 м3.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО2 исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика - глава Алманчиковского сельского поселения ФИО3, действующий на основании устава, исковые требования признал в полном объеме, обязался устранить выявленные нарушения.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14, подпунктом 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия закреплены в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование и транспортировка отхода потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов на открытых площадках без тары должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка) и по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, старшим помощником прокурора <адрес> Чувашской Республики на территории Алманчиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики с участием главы поселения ФИО3ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, в ходе которой было установлено, что на территории <адрес>, имеется несанкционированная свалка (напротив домов №№ и 5 по <адрес> на расстоянии около 150 метров) площадью около 250 кв.м., примерным объемом около 25 м3.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела данная свалка не устранена, мусор с данной территории не вывезен, наличие неконтролируемой свалки на территории населенного пункта может привести к возникновению угрозы распространения эпидемий (болезней, общих для человека и животных) и эпизоотий (инфекционных болезней животных). В процессе гниения и разложения отходов производства и потребления на месте их размещения возникает неприятный запах, в непосредственной близости от жилых домов <адрес>, что соответственно нарушает право неопределенного круга лиц, то есть людей проживающих (могущих проживать), а также которые могут находиться на названном выше местах.

Образованная на территории сельского поселения стихийная свалка, свидетельствует о ненадлежащем выполнении органом местного самоуправления обязанности по регулярной очистке территорий муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Таким образом, имеются нарушения требований санитарно-эпидемиологической безопасности, установленных ст. 38 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора района направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и в защиту прав жителей Алманчиковского сельского поселения на благоприятную окружающую среду.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Таким образом, установив, что на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов, при этом мер к ликвидации данных свалок не принимается и ответчиком администрацией Алманчиковского сельского поселения фактически не организована эффективная деятельность по сбору, вывозу, утилизации данных бытовых отходов, а также отсутствует организация обращения бытовых отходов, суд приходит к выводу, о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных на него функций в сфере решения данного вопроса местного значения и принимает решение об удовлетворении исковых требований.

Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.

При этом, в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрация Алманчиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики также освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> Чувашской Республики к администрации Алманчиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами – очистить захламленную отходами территорию, расположенную напротив домов №№ и 5 по <адрес> на расстоянии около 150 метров, площадью около 250 кв. м, примерным объемом около 25 м3.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Батыревский районный суд.

Председательствующий: В.В. Елдратов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.