Постановление № 5-260/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-260/2020

КОПИЯ

дело № 5-260/2020

УИД № 86RS0008-01-2020-000558-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 13 апреля 2020 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Куклев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушила форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут в ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 3 в ходе проверки документов, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что должностное лицо – ОАО «ФИО1» ФИО1 после прекращения (расторжения) трудового договора № между гражданином Республики Таджикистан ФИО4 и ОАО «ФИО1», ДД.ММ.ГГГГ направила уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, однако форма уведомления не соответствует действующей в настоящее время, утвержденной приказом МВД России № 363 от 04.06.2019, т.к. при подаче уведомления использована форма уведомления, которая утверждена приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, который утратил юридическую силу, что является нарушением требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По заявлению ФИО1 дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие, которая с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласилась, виновность признала, в содеянном раскаялась.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

По делу установлено, что должностное лицо – ОАО «ФИО1» ФИО1, после прекращения (расторжения) трудового договора № между гражданином Республики Таджикистан ФИО4 и ОАО «ФИО1», 24.12.2019 направила уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, однако форма уведомления не соответствует действующей в настоящее время, утвержденной приказом МВД России № 363 от 04.06.2019, т.к. при подаче уведомления использована форма уведомления, которая утверждена приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, который утратил юридическую силу, т.е. нарушила требования пункта 8 статьи 13Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо собственного признания виновности подтверждается следующими доказательствами: протоколом АГ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения должностным лицом - ФИО1 административного правонарушения (л.д. 2); копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), являющейся приложением № 14 к приказу МВД России от 10 января 2018 г. № 11 (л.д.12,13); копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении)от 20.12.2019 (л.д.16); копией паспорта на имя И. (л.д.17); копией патента и копией миграционной карты на имя И. (л.д.18,19).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного прихожу к выводу о наличии в деянии, совершенном должностным лицом – ОАО «ФИО1» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, непревышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обсуждая вопрос об административном наказании, которое необходимо назначить должностному лицу за совершенное административное правонарушение, прихожу к следующему.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, а именно, что действие или бездействие должностного лица, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья с учетом статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

С учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а именно что должностное лицо впервые нарушило форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, отсутствие в результате направления уведомления по форме утратившей силу негативных последствий, и отсутствие как таковой существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых общественных отношений с учетом, что уведомление было направлено по форме утратившей силу, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица, хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и наступивших последствий, оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ч.3 ст.18.15, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить ФИО1 за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья В.В. Куклев