Постановление № 5-147/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-147/2025

К делу № 5-147/2025

23RS0012-01-2025-002770-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Горячий Ключ 24 ноября 2025 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Величко Ж.П., с участием представителя ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ПАО «Россети»,

У С Т А Н О В И Л:

21 октября 2025 года инспектором по ОП ОКОБОТЭК Главного Управления Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО1 в отношении публичного акционерного общества «Федеральная Сетевая Компания – Россети» (сокращенное наименование – ПАО «Россети») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Из протокола об административном правонарушении № 15-418395 от 21 октября 2025 года следует, что 21 октября 2025 года в 13 час. 30 мин. ПАО «Россети», владеющее на законном праве категорированным объектом ТЭК, низкой категории опасности, ЭП 220 кВ «Горячий Ключ», расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, которое ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок п. 1,2,3,4,5,6 законного предписания Гласного Управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 29.11.2019 года № 47/19, установленным сроком до 19.09.2025 года, тем самым совершило повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель правонарушителя – ПАО «Россети» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа - ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица – ПАО «Россети» к административной ответственности.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) определены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в РФ, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В части 1 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2015 года № 993дсп были утверждены Требования к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса, Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 года № 458 были утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые утратили силу 03.08.2024 в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 03.08.2024 №1046дсп "Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса".

В силу пункта 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии уполномочены осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения врио начальника Главного Управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 24 сентября 2025 года в период с 02 октября 2025 по 29 октября 2025 года (в течение 20 рабочих дней) Главным Управлением Росгвардии по Краснодарскому краю в отношении ПАО «Россети» проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности 220 кВ «Горячий Ключ», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки выявлено, что ПАО «Россети» не выполнило в установленный срок пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания Главного Управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 29.11.2019 года № 47/49 со сроком исполнения до 19.09.2025 года, а именно:

- не приведены основное и нижнее дополнительное ограждения объекта в соответствие с требованиями п. 36, 44 постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2015 года № 993 дсп «Об утверждении требований к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса» (действовавшего на дату вынесения предписания от 29.11.2019 года №47/49);

- здание контрольно-пропускного пункта не оборудовано в соответствии с требованиями п. 48, 73 Постановления № 993;

- объект не оборудован предупредительными, разграничительными и запрещающими знаками в соответствии с требованиями п. 2 «в» главы IV Приложения Постановления № 993;

- система охранной сигнализации объекта не приведена в соответствие требованиям п. 183 «а» Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп «Об утверждении Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (действовавшего на дату вынесения предписания от 29.11.2019 года №47/49);

- система охранного телевидения объекта не приведена в соответствие требованиям п. 83 «а,б,д,и», 91 Постановления № 993 и п.3 «б», 6 «в», главы IV Приложения Постановления № 993;

- система охранного освещения объекта не приведена в соответствие требованиям п. 118 «е,ж», 119, 120 Постановления № 993 и п.3 «г» главы IV Приложения Постановления № 993.

При этом ранее постановлением инспектора по особым поручениям отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ГУ Росгвардии по г. Москве ФИО2 от 24 января 2025 года по делу № 2ТЭК-77/2025, вступившим в законную силу 03.02.2025 года, ПАО «Россети» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 КоАП РФ, повторным является совершение любого из предусмотренных частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

Таким образом, с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ, бездействие ПАО «Россети», являющегося на дату совершения административного правонарушения лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, а именно, протоколом об административном правонарушении, от 21 октября 2025 года, объяснениями заместителя директора-главного инженера филиала ПАО «Россети» - Кубанское ПМЭС от 21.10.2025 года, рапортом инспектора по ОП ОКОБОТЭК ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО1 от 21.10.2025 года, распоряжением врио начальника ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО3 № 299р от 24.09.2025 года, актом проведения внеплановой проверки № 64В/25-23 от 21.10.2015 года, предписанием об устранении выявленных нарушений № 64В/25-23 от 21.10.2025 года, предписанием об устранении выявленных нарушений № 47/19 от 29.11.2019 года, постановлением по делу об административном правонарушении дело № 2ТЭК-77/2025 от 24.01.2025 года.

Суд, анализируя изложенное, дав оценку представленным доказательствам, доводам сторон, установленным по делу обстоятельствам и фактам, приходит к выводу и считает, что вина ООО «Россети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ установлена и доказана представленными по делу доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность ПАО «Россети», судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания ООО «Россети», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в сложившейся ситуации, не усматривает оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, так как административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях, а в данном случае, по убеждению судьи, менее строгий вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и с учетом изложенного, считает правильным назначить в отношении ООО «Россети» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотреного санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ - 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - публичное акционерное общество «Федеральная Сетевая Компания – Россети» (ПАО «Россети») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (Главное управление Росгвардии по Краснодарскому краю, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 231101001),

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ г. Краснодар, БИК 010349101, р/счет получателя 03100643000000011800, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000010, КБК 18011601191010005140, ОКТМО 03701000, УИН 18011623251021007016.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Горячеключевской городской суд со дня его получения.

Судья-