Решение № 12-24/2018 12-362/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-24/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2018 года город Соликамск

Судья Соликамского городского суда Пермского края Старчак Т.А.,

при секретаре Балбекиной О.С.,

с участием должностного лица УПФ ФИО1,

защитника Рогозникова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <...> и Соликамском районе Пермского края ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» ФИО3,

у с т а н о в и л :

в отношении <данные изъяты>» ФИО3 должностным лицом Управления Пенсионного фонда составлен административный протокол по ст. 15.33.2 КоАП РФ за нарушение срока предоставления формы СЗВ-М за отчетный период <дата> г., согласно данных административного протокола последним днем предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период -<дата> г. являлось <дата>., ГБУЗ ПК «Городская детская больница <...>» сведения по форме СЗВ-М за <дата> г. предоставлены <дата>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от <дата> производство по делу в отношении ФИО3 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Начальником ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <...> и <...> в Соликамский суд подана жалоба на постановление мирового судьи, в которой начальник Управления просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, указывая в обоснование жалобы, что при принятии решения мировым судьей не принято во внимание, что ГБУЗ <...> «Городская детская больница <...>», <данные изъяты> которого является ФИО3, не исполнены обязанности, установленные пунктом 2.2. ст. 11 Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период март 2017 г. со сроком предоставления до 17.04.2017г. представлены в Управление Пенсионного фонда 12.05.2017г., то есть позже установленного законом срока.

В судебном заседании заместитель начальника УПФ РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края ФИО1, настаивала на доводах жалобы, указывая, что в Управление Пенсионного фонда поступили <дата> от детской больницы в форме электронного документооборота сведения по форме СЗВ-М за <дата>., оснований для возврата данных сведений страхователю не было, поскольку согласно законодательства об индивидуальном(персонифицированном) учете для всех типов форм СЗВ-М отчетный период, за который подается форма, должен быть меньше или равен месяцу, в котором проводится проверка. <дата> в Управление Пенсионного фонда от страхователя поступили сведения о застрахованных лицах за <дата> г., то есть с нарушением установленного срока, указанные обстоятельства не были приняты мировым судьей при принятии решения по делу.

<данные изъяты> ФИО3 в ходе рассмотрения дела оснований для отмены обжалуемого постановления не находил, поясняя, что больницей были подготовлены и направлены в пенсионный орган сведения СЗВ-М именно за <дата> года <дата>, по неустановленным причинам произошла замена отчетного периода с <дата> года. Сотрудниками больницы были сформированы и загружены для отправки по телекоммуникационной сети именно сведения о застрахованных лицах за <данные изъяты> г.

После объявленного в ходе рассмотрения дела перерыва ФИО3 заявлено ходатайство об отложении дела в связи с необходимостью его убытия в командировку в <...>, ходатайство судьей оставлено без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела опрошенная по ходатайству ФИО3 в качестве свидетеля ПИА подтвердила доводы главного врача детской больницы.

Защитником ФИО3 доводы последнего по жалобе были поддержаны, указано, что со стороны Управления Пенсионного фонда имелось злоупотребление правом, поскольку пенсионный орган должен был своевременно проверить поступившие сведения и своевременно сообщить об этом страхователю.

Выслушав участвующих в рассмотрения дела лиц, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, судья находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ образуют действия по не предоставлению в установленный законом срок в пенсионный орган сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В обжалуемом постановлении мировым судьей не дана полная оценка фактическим и юридически значимым обстоятельства, подлежащим доказыванию и имеющим значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно, когда были по установленной форме страхователем ГБУЗ <...> «Городская детская больница <...>» переданы сведения по форме СЗВ-М за <дата> г., о чем подавались сведения по форме СЗВ-М <дата>, в связи с чем, были ли приняты пенсионным органом сведения за <дата> г. и когда приняты.

Оценка собранным по делу доказательствам мировым судьей дана без учета требований ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом изложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене, материалы дела- направлению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» ФИО3 отменить.

Материалы административного дела направить мировому судье судебного участка № Соликамского судебного района на новое рассмотрение.

Судья Т.А.Старчак