Решение № 2А-3282/2017 2А-3282/2017~М-3525/2017 М-3525/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-3282/2017

Дело № 2а-3282\2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> сентября 2017года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Кожевниковой И.П.,

при секретаре Ашихминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, УФССП России по Кировской области о признании бездействия незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 о признании бездействия незаконными, в обоснование указав, что на основании исполнительного листа серии <данные изъяты>, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка № 77 Слободского судебного района Кировской области по делу № 2-266/2016, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> от 07.10.2016 в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», предмет исполнения – задолженность в размере 1463 руб. 19 коп. 25.08.2017 в адрес взыскателя поступил акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, от 18.05.2017 <данные изъяты>, составленный судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО1 с приложением постановления от 06.07.2017 <данные изъяты> об окончании исполнительного производства <данные изъяты> от 07.10.2016 и оригинала исполнительного листа <данные изъяты>, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества отказались безрезультатными. Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю составлен 18.05.2017, однако, утвержден старшим судебным приставом лишь 27.07.2017, то есть через два месяца. Постановление об окончании исполнительного производства датировано 06.07.2017, однако указанные документы согласно почтовому штемпелю на конверте направлены судебным приставом-исполнителем лишь 19.08.2017 и получены взыскателем 25.08.2017. Усматривается, что 18.05.2017 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, на основании которого 06.07.2017 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, однако, акт от 18.05.2017 утвержден начальником отдела – старшим судебным приставом лишь 27.07.2017, то есть прошло более двух месяцев), соответственно вынесенное постановление об окончании исполнительного производства является незаконным. Кроме того, несвоевременное получение информации об окончании исполнительного производства грубо нарушает права взыскателя, а именно, препятствует своевременно повторно предъявить на исполнение исполнительный лист, получить взысканные по решению суда денежные средства в полном объеме. Взыскиваемая сумма задолженности подлежит перечислению в федеральный бюджет. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Полученный взыскателем исполнительный лист отметок, указывающих основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство не содержит. Так как судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства <данные изъяты> от 07.10.2016 вынесено незаконное постановление об окончании данного исполнительного производства, допущено незаконное бездействие, выраженное в нарушении сроков направления взыскателю сведений об окончании исполнительного производства, требования исполнительного документа фактически не исполнены до настоящего времени, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» полагает, что начальником отдела старшим судебным приставом ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО2 в нарушение положений п. 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» не организована надлежащим образом работа судебных приставов-исполнителей, не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, начальником отдела – старшим судебным приставом допущено недобросовестное/небрежное отношение к своим должностным обязанностям, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов административного истца как взыскателя. Бездействие судебного пристава предоставляет должнику возможность для сокрытия своего имущества, на которое может быть обращено взыскание. Просит суд отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 06.07.2017 <данные изъяты>, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1 в рамках исполнительного производства <данные изъяты>, как незаконное, вынесенное с нарушением положений ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1 в рамках исполнительного производства <данные изъяты>, выраженного в том числе, в нарушении сроков направления сведений о прекращении исполнительного производства, в неисполнении требований исполнительного документа в установленные законом сроки и неприменении всех возможных и исчерпывающих мер для своевременного исполнения требования исполнительного документа. Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, выраженного в нарушении положений п. 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», а именно, в ненадлежащей организации работы судебных приставов-исполнителей, в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчиков УФССП России по Кировской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены.

От представителя УФССП России по Кировской области поступил письменный отзыв, в котором указали, что судебным приставом-исполнителем при изготовлении оспариваемого акта была допущена описка, а довод административного истца о несвоевременном направлении в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа сам по себе не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не свидетельствует о фактическом нарушении его прав. Считают, что оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава также не имеется, а следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Заинтересованное лицо взыскатель ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Частью 2 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при установлении обстоятельств, предусмотренных пунктами 2 - 6 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан составить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вернуть исполнительный документ взыскателю и окончить исполнительное производство.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3 000 руб.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 07.10.2015 судебным приставом-исполнителем Слободского МРО СП было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> (в последствии присвоен <данные изъяты>) о взыскании с ФИО3 в пользу Учреждения денежных средств в размере 1 463,19 руб.

Исходя из содержания исполнительного листа, на основании которого возбуждено названное исполнительное производство, следует, что в силу ч. 1.1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не вправе был накладывать арест на принадлежащее должнику имущество, за исключением ареста денежных средств.

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации. Из полученных ответов установлено, что денежных средств в банках и доходов, на которые возможно обратить взыскание, ФИО3 не имеет, по адресу регистрации не проживает.

Установив отсутствие у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, 18.05.2017 судебный пристав-исполнитель составил акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В указанном акте была по техническим причинам допущена опечатка в дате его утверждения старшим судебным приставом.

Как следует из письменных возражений административного ответчика и подтверждается материалами исполнительного производства, данное обстоятельство подтверждается тем, что указанный акт, в том числе и дата его утверждения, изготовлены при помощи технических средств. Допущенная опечатка в настоящее время устранена соответствующим постановлением судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом.

06.07.2017 вышеназванное исполнительное производство было обоснованно окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Таким образом, довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не были приняты все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа являются необоснованным и противоречат представленным в дело доказательствам.

Судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Отсутствие для взыскателя положительного результата не свидетельствует в данном случае о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Довод Учреждения о том, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку акт от 18.05.2017 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержден старшим судебным приставом уже после окончания исполнительного производства, подлежит отклонению по вышеприведенным доводам о допущенной судебным приставом-исполнителем опечатке при изготовлении данного акта.

Довод административного истца о несвоевременном направлении в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа сам по себе не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не свидетельствует о фактическом нарушении его прав

В силу положений ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» изыскатель вправе в любое время знакомиться с материалами исполнительного производства, в том числе делать выписки, снимать копии и получать всю необходимую информацию о ходе исполнительного производства.

Помимо этого в соответствии с положениями ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» об исполнительном производстве информация об исполнительных производствах находится в открытом доступе в сети «Интернет» (Банк данных).

Более того, в данном случае взыскатель вправе повторно предъявить исполнительный лист не ранее 6 мес. с момента окончания исполнительного производства (ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»), что также свидетельствует об отсутствии нарушения его прав несвоевременным направлением в его адрес исполнительного листа.

В этой связи оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава также не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1 в рамках исполнительного производства <данные изъяты>, выраженного в том числе, в нарушении сроков направления сведений о прекращении исполнительного производства, в неисполнении требований исполнительного документа в установленные законом сроки и неприменении всех возможных и исчерпывающих мер для своевременного исполнения требования исполнительного документа, а также о признании незаконными бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, выраженного в нарушении положений п. 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», а именно, в ненадлежащей организации работы судебных приставов-исполнителей, в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта и отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 06.07.2017 <данные изъяты>, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1 в рамках исполнительного производства <данные изъяты>, поскольку оспариваемые бездействия соответствуют требованиям действующего законодательства, а правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, УФССП России по Кировской области о признании бездействия незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.П.Кожевникова

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2017г.