Решение № 2-2541/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-2541/2017

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Федотовой Н.Г.

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> к АО «Дикси-Юг» об обязании прекратить противоправные действия

УСТАНОВИЛ

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> обратилось в суд с иском к АО «Дикси-Юг» и просит обязать ответчика прекратить противоправные действия, нарушающие ч.5 ст.15, ч.1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2., 2.4, 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: не допускать загрузку продукции в магазин «Дикси» по адресу: <адрес><адрес> через вход, расположенный под окнами жилых квартир; оборудовать площадку для сбора мусора и отходов. Свои требования мотивирует тем, что в феврале 2016 г. была проведена внеплановая проверка магазина «Дикси» АО «Дикси - Юг» по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований к эксплуатации общественных помещений: вход для разгрузки продуктов в организацию торговли, расположенную на 1 этаже жилого дома организован под окнами жилых квартир, во дворе жилого дома, непосредственно близости от входов в жилые подъезды, что приводит к проникновению в жилые помещения шума от проведения погрузочно- разгрузочных работ, а также ухудшению условий проживания людей, не оборудована площадка для сбора мусора и отходов нарушение п.п. 2.2, 2.4, 2.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ.66-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, материал направлен в Гагаринский районный суд <адрес>, по рушению суда на ответчика наложен штраф в размере 10 000 руб. Также в отношении ответчика выдано предписание от 1702.2016 г. об устранении выявленных нарушений санитарных требований. АО «Дикси Юг» предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход для загрузки продукции в организацию торговли, расположенную на первом этаже жилого дома, оборудовать площадку для сбора мусора и отходов. В июне 2016 г. была проведена проверка АО «Дикси Юг» по указанному выше адресу, в ходе которой установлено, что предписание не выполнено. В связи с чем, составлены протоколы об административных правонарушениях, материалы направлены в суд, решением судьи на ответчика наложен штраф. Поскольку ответчик нарушает требования санитарного законодательства, нанося вред здоровью неопределенному кругу лиц и нарушает их конституционное право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, истец вынужден обратиться в суд.

Истец - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - представитель АО «Дикси-Юг» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, представлены возражения (л.д. 64-65).

Суд, выслушав представителя истца изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено:

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка магазина АО «Дикси Юг», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в ходе которой было установлены нарушения: вход для загрузки продукции в организацию торговли, расположенную на 1 этаже жилого дома, организован под окнами жилых квартир, во дворе жилого дома, в непосредственной близости от входов в жилые подъезды, что приводит к проникновению в жилые помещения шума от проведения погрузочно - разгрузочных работ; не оборудована площадка для сбора мусора и отходов, что нарушает требования п.п. 2.2, 2.4, 2.7. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что является нарушением требований ч.5. ст. 15 ч.1 ст. 24 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.6-8,9-12).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки АО «Дикси Юг» выписано предписание об оборудовании входа для загрузки продукции торговли, расположенной на 1 этаже жилого дома, оборудовании площадки для сбора мусора и отходов, в соответствии с требованиями п.п. 2.2, 2.4, 2.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.15-16).

Постановлением Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным обстоятельствам АО «Дикси Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.17-18).

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка магазина АО «Дикси Юг», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с целью контроля предписания об устранении нарушений. В ходе проверки установлено, что предписание не исполнено, нарушения не устранены (л.д.19-20,21-24).

Постановлением мирового судьи участка № района Гагаринский <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным обстоятельствам АО «Дикси Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19,5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.30).

Постановлением Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным обстоятельствам АО «Дикси Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.31-32).

В соответствии со статьей 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», «Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;».

В силу статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», «Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей».

Согласно статье 46 ГПК РФ «В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя».

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания».

Статьей 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.4, 2.7 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Поскольку установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик АО «Дикси Юг», осуществляет погрузочно - разгрузочные работы на входе, расположенном под окнами жилых квартир, осуществляет сбор мусора и отходов без оборудования надлежащим образом контейнерной площадки, не выполняет законное предписание уполномоченных должностных лиц, нарушает требования санитарного законодательства, нанося вред здоровью неопределенному кругу лиц и нарушает их конституционное право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, допущены противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, учитывая, что ответчик неоднократно признавался виновным в совершении административного правонарушения, однако нарушения до настоящего времени не устранены, заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> к АО «Дикси-Юг» об обязании прекратить противоправные действия - удовлетворить.

Обязать АО «Дикси Юг» не производить загрузку продукции в магазин «Дикси» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> через вход, расположенный под окнами жилых квартир.

Обязать АО «Дикси Юг» оборудовать площадку для сбора мусора и отходов в соответствии с п.2.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования» к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий Н.Г.Федотова