Решение № 2-1553/2018 2-1553/2018~М-1262/2018 М-1262/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1553/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года Железнодорожный суд г.Самары

В составе: председательствующего судьи Бойко Л.А. при секретаре Кузнецовой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, суд

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился с иском о признании за ним право собственности на земельный участок площадью 719 кв.м, расположенный по <адрес>, относящийся к категории земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство, в границах, согласно плана границ земельного участка. выполненного <данные изъяты>» от 7 февраля 2018 года, ссылаясь на следующее. Он является владельцем данного участка, который предоставлен ему в пользование <данные изъяты>. Для оформления земельного участка в собственность он обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара в феврале 2018 года, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно для садоводства на основании подп.7 ст. 39.5 ЗК РФ. К заявлению приложил схему расположения земельного участка, оригинал заключения правления СТ «Железнодорожник», подтверждающее членство истца и принадлежность ему вышеуказанного земельного участка в соответствии с подготовленным истцом описанием земельного участка в виде плана схемы земельного участка. Департамент градостроительства г.о.Самара принял Распоряжение от 15.03.2018 года № РД-327 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. При этом в качестве мотива отказа явилось то обстоятельство, что план –схема СТ «<данные изъяты><данные изъяты> не согласована, и испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги. Согласно заключения кадастрового инженера земельный участок находится в границах СТ «<данные изъяты>», и более 3-х лет Департамент градостроительства г.о.Самара не может утвердить план –схему, все разумные сроки истекли.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – Г. заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в иске. Дополнил суду, что данный участок ранее находился в пользовании отца истца, на участке расположена теплица и домик. Истец оплачивает взносы в СТ, границы участка согласована, споров по ним нет. Право собственности на земельные участки в СТ оформляется в судебном порядке уже несколько лет. Иных участков в собственности истца нет.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация г.о.Самара в судебное заседание не явился.

В судебное заседание третье лицо Департамент градостроительства г.о.Самара не явился.

В судебное заседание третье лицо ФКП, Управление Росеестра не явились

В судебное заседание СТ «Железнодорожник» не явился, представил отзыв л.д. 65, согласно которого указал, что план –схема ст. «Железнодорожник» не утверждается более 3-х лет, участок истца находится в границах СТ, ранее участком пользовался его отец. Участок не изымался, в полосу отвода железной дороги не входит. Дело просит рассмотреть без участия.

Принимая во внимание доводы, изложенные выше, допросив свидетеля <данные изъяты>., показавшего, что он является отцом истца, с 2003 года он являлся пользователем данного участка, он выплачивал задолженность за прежнего пользователя в СТ с ним был заключен договор на бессрочное пользование земельным участком. В 2012 году он выбыл из членов СТ, передал участок сыну. Земельный участок огорожен забором в соответствии с планом, границы участка не менялись, на участке есть насаждение, теплица, небольшой дом, изучив материалы дела : Договор <данные изъяты> о предоставление в пользование земельного участка л.д. 10, Заключение Правления СТ от 12 февраля 2018 года л.д. 11, Распоряжение Департамента градостроительства от 15.03.2018 года «Об отказе в предварительном согласовании.. « л.д. 12,схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории л.д. 13,Заключение кадастрового инженера л.д. 14, 47, 71, справка СТ»Железнодорожник» об отсутствии задолженности по членским взносам л.д. 16, информация Управления Росреестра об отсутствии сведений о предоставлении земельного участка л.д. 17, Договор на предоставление в пользование земельного участка от 28.06.2012года л.д. 18, Типовой договор СТ л.д. 13- 27, 31,32 Акт осмотра массивов от 8.09.1956г. л.д. 28,29, Устав СТ «Железнодорожник» л.д. 33-44, Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ на СТ «Железнодорожник». л.д. 45, схема расположения земельного участка в границах земельного участка СТ «Железнодорожник». л.д.48, 49, 53, 68, акт согласования границ л.д. 54, Решение Исполкома Куйбышевского горисполкома№ 22/40 от 1950 года « О

Выделении земельного участка массива Куйбышевскому отделению ж.д. под сады». Л.д. 70, копия свидетельства о рождении ФИО1 л.д. 72, судт приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады (л.д.90-91). Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование. Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 22/41 от 1950г. отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под сады.

Согласно акту от 07.04.1954г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-

Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0, 06 ГА под садоводство

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФСОЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от 15.10.1956 года.

Из представленных сведений, судом установлено, что земельным участком ранее пользовался отец истца ФИО2, который был исключен из членов СТ «Железнодорожник», и в члены СТ был принят истец и ему в 2012 году СТ «Железнодорожник» предоставил земельный участок Согласно справки СТ «Железнодорожник» истец является членом товарищества. Место описание границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты>. пересечение спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено, корректировка площади участка вызвана необходимостью устранения пересечения границ. За счет средств истца подготовлен план границ земельного участка <данные изъяты>», с указанием каталога координат точек (углов поворота), дирекционных направлений, длин линий границ данного земельного участка л.д. 53 и Заключение к нему. Из указанного плана следует, что фактическая площадь участка составляет 719 кв.м и пересечений с соседними участками, в т.ч. с участком « под объекты железнодорожного транспорта» с кадастровым № не имеет.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без

проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8. статьи 3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части I настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или

органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанном в части I настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Статьей 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

С целью оформления указанного земельного участка, истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-2662 от 20.12.2017г. ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в полосе отвода железной дороги, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению не утверждена.

Суд считает вышеуказанную позицию Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерной, поскольку в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного 05.08.1959 года, участок предоставлен ему в бессрочное пользование в 2014 году правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N137-ФЗ является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Согласно представленным стороной истца схемы,, плана, земельный участок располагается в границах садового товарищества «Железнодорожник», испрашиваемый земельный участок находится в кадастровом квартале №, не имеет участков пересечения с охранными зонами, внесенными в ГКН, границами уточненных земельных участков. Рядом с СТ «Железнодорожник» где формируется испрашиваемый земельный участок проходит ветка железной дороги, земельный участок под которой сформирован и уточнен по материалам межевания под железнодорожным полотном и под полосой отвода железной дороги, кадастровый №, не пересекает его границ.. Формируемый земельный участок. находится в границах садового товарищества «Железнодорожник», расположен в землях, государственная собственность на которые не разграничена, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, его границы не имеют пересечений с границами смежных землепользований. Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

То обстоятельство, что Департамент градостроительства более двух лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке

в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждения схемы не может являться основанием к отказу в иске.

Решением Самарской Городской Думы от 29.04.2010г № 894внесены изменения в приложение 3 Карта правового зонирования города Самары к Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г № 61 <адрес> Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования – ПК-1 (153000кв.м.) изменена на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что земельный участок был сформирован СТ «Железнодорожник» до введения в действие вышеназванных правил, был предоставлен истцу в 2012 году, а его отцу в 2003 году. Истец владеет вышеуказанным земельным участком с момента предоставления и использует его в соответствии с целевым назначением указанными в договоре, несёт расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.14 ч.2 п.5 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и /или/ государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 719 кв.м, расположенный по <адрес> относящийся к категории земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство, в границах, согласно плана границ земельного участка. выполненного <данные изъяты>» от 7 февраля 2018 года.

Решение суда в окончательной форме принято 27 июля 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный суд г.Самары.

СУДЬЯ Бойко Л.А.