Решение № 2-815/2019 2-815/2019~М-513/2019 М-513/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-815/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-815/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения Тайшетского района о восстановлении срока для постановки на учет в ОГКУ Центр занятости населения по Тайшетскому району,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ сокращен из штата работников ФГУП «Главное военно-строительное управление №». После сокращения обратился в ОГКУ Центра занятости населения Тайшетского района для регистрации по поиску подходящей работы. В Центре занятости истец смог зарегистрироваться только ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в МСЧ космодрома «Восточный», что подтверждается выпиской из амбулаторной карты. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с заболеванием находился под амбулаторным наблюдением и лечение кардиолога в поликлинике МСЧ космодрома «Восточный». В связи с пропуском срока для обращения для постановки на учет, составляющий две недели после увольнения, Центр занятости населения отказался выдать решение о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за третий, четвертый, пятый и шестой месяцы, что предусмотрено ст. 7 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О закрытом административно-территориальном образовании», поскольку ФГУП «Главное военное строительное управление №» расположено на территории закрытого административно-территориального образования. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен официальный отказ Центра занятости в выдаче решения о сохранении среднего заработка. В результате отказа истец лишен возможности в соответствии со ст. 318 ТК РФ получить выходное пособие в размере среднего заработка за третий, четвертый, пятый и шестой месяцы после сокращения.

Истец просил суд, признать причину пропуска постановки на учет в ОГКУ Центр занятости населения по Тайшетскому району уважительной, восстановить срок для постановки на учет в ОГКУ Центр занятости населения по Тайшетскому району.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОГКУ Центр занятости населения Тайшетского района по доверенности ФИО2 против удовлетворения требований истца возражала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Как следует из ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с ликвидацией организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы, одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату.

В силу ч. 4 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" за работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Обращение в двухнедельный срок после увольнения в центр занятости населения и факт не трудоустройства положениями ч. 2 ст. 178 ТК РФ предусмотрены в качестве обязательных условий, соблюдение которых необходимо для сохранения за работником заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, а Законом "О закрытом административно-территориальном образовании" установлена дополнительная гарантия для работников организаций, расположенных на территории ЗАТО, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, в виде сохранения на период трудоустройства (но не более шести месяцев) средней заработной платы с учетом месячного выходного пособия и непрерывного трудового стажа.

Специальная норма - Закон "О закрытом административно-территориальном образовании" не подменяет общую норму, содержащуюся в Трудовом кодексе РФ (ст. 178 ТК РФ), а дополняет предусмотренные ст. 178 ТК РФ гарантии работников, высвобождаемых из организаций, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях, продлевая срок выплаты сохраненного среднего заработка до 6 месяцев при наличии общеустановленных условий, обязательных для всех без исключения работников.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 1688-0-0 от ДД.ММ.ГГГГ сохранение среднего заработка в течение более длительного срока после увольнения по сравнению с общеустановленным обусловлено объективным удлинением периода поиска работы в условиях закрытого административно-территориального образования. Указанным Определением подтверждено правильное толкование судом нормы материального права о том, что установленный ч. 4 ст. 7 Закона "О ЗАТО" период продолжительностью 6 месяцев является периодом поиска работы.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 уволен из ФГУП «Главное военно-строительное управление №» в связи с сокращением штата работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) (запись № вкладыша в трудовой книжке ВТ-I № ДД.ММ.ГГГГ).

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в Центре занятости населения по Тайшетскому району, в связи с пропуском 2-х недельного срока для постановки на учет, Центр занятости отказал истцу в выдаче решения.

ДД.ММ.ГГГГ Центром истцу дан официальный ответ на письменное обращение об отказе в выдаче решения органов службы занятости о сохранении среднего заработка за период трудоустройства за третий, четвертый, пятый и шестой месяцы после сокращения, указывая на пропуск ФИО1 установленного 2-х недельного срока обращения в органы службы занятости после увольнения.

Согласно выписке из протокола заседания Врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет диагноз: ИБС. Стабильная стенокардия напряжения ФК 3. ПИКС (ОИМ 2006, 2009гг.) АКШ ПКА от 2010г. Трехсосудистое поражение коронарного русла. Ишемическая кардиомиопатия. Частая желудочковая экстрасистолия. Гипертоническая болезнь 3 ст. (Артериальная Гипертензия 1 ст.) Риск 4. НК 2А ст. ХСН ФК. С ДД.ММ.ГГГГ наблюдался поликлиникой медико-санитарной части космодрома «Восточный» ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России.

Истец указывает на уважительность пропуска установленного срока поскольку, согласно представленному больничному листу, выданному ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России, ФИО1 находился на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в терапевтическом отделении МСЧ космодрома «Восточный» ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжил наблюдаться у врача-кардиолога медико-санитарной части космодрома «Восточный» ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России. Последний раз осмотрен врачебной комиссией ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Центр занятости Тайшетского района Иркутской области, что усматривается из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 добирался из <адрес> в <адрес> на автомобиле, поскольку перевозил свои вещи на новое постоянное место жительства в Иркутскую область, указанное ответчиком не оспорено.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на плановой госпитализации в ФГБУ НМИЦ им. Мешалкина Е.Н., согласно листку нетрудоспособности. Указанные обстоятельства подтверждаются как представленными листками нетрудоспособности, так и информацией МСЧ космодрома «Восточный» ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России.

Согласно приложению к Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 10н "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 27139) к документам, подтверждающим наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан относится, в том числе, листок нетрудоспособности.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, перечисленные нормы права, суд находит причину пропуска ФИО1 срока постановки на учет в ОГКУ Центр занятости населения <адрес> уважительной, считает необходимым восстановить истцу срок для постановки на учет в ОГКУ Центр занятости населения по <адрес> для получения решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за третий, четвертый, пятый и шестой месяцы после сокращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для постановки на учет в ОГКУ Центр занятости населения по Тайшетскому району для получения решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за третий, четвертый, пятый и шестой месяцы после сокращения

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова