Решение № 12-101/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-101/2025

Дело № 12-101/2025

Судья: Ефимов О.Н.


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

2 декабря 2025 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу директора МАОУ «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 на постановление судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАОУ «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики,

установил:

постановлением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 октября 2025 года МАОУ «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор МАОУ «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 просит изменить постановление в части назначенного наказания.

В обоснование жалобы указывает, что назначенное административное наказание является чрезмерно суровым и не соответствует принципам справедливости и соразмерности, административное правонарушение совершено впервые, ссылается на отсутствие события административного правонарушения.

В судебном заседании директор МАОУ «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил изменить назначенное административное наказание. Дополнительно пояснил, что наложенный административный штраф в размере 200000 рублей является чрезмерно суровым, средств для его оплаты не имеется, школа финансируется из республиканского бюджета, средства для оплаты штрафов выделяются из муниципального бюджета, свою вину он признает, не успел своевременно подать извещение.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела усматривается, что 18 февраля 2025 года между МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики и А.Т. заключен трудовой договор № 282, согласно которому А.Т.. принята на работу по должность учителя.

В тот же день в отделение по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Чувашской Республике через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило уведомление №252101000942016 (идентификатор №) МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики о заключении трудового договора с гражданкой Республики Кыргызстан А.Т.

Приказом директора МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики №40-к от 16 мая 2025 года с 30 мая 2025 года прекращен (расторгнут) трудовой договор № 282 от 18 февраля 2025 года, заключенный с гражданкой Республики Кыргызстан А.Т.

По состоянию на 22 сентября 2025 года уведомление о расторжении трудового договора от 18 февраля 2025 года в Козловское отделение по вопросам трудовой миграции УМВМ МВД по Чувашской Республике от МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики не поступало.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной 16 октября 2025 года на основании распоряжения ОМВД России «Козловский» № 2 от 15 октября 2025 года, в рамках осуществления федерального государственного контроля и надзора в сфере миграции в отношении МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики установлено, что уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином подано с нарушением требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактически уведомление о расторжении трудового договора поступило в административный орган 27 сентября 2025 года.

Выявленные нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации зафиксированы в акте проверки от 16 октября 2025 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 17 октября 2025 года в отношении МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает обстоятельство того, что МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики нарушило срок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, ссылаясь на положение статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ставит вопрос о замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей на предупреждение.

При назначении наказания юридическому лицу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса, судьей проверены и исследованы все обстоятельства по делу.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Между тем, из материалов дела об административных правонарушениях не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Административное наказание назначено МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики в размере ниже низшего минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что МАОУ «Байгуловская СОШ» совершило правонарушение впервые, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение, вопреки доводам жалобы.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Между тем имеются основания для изменения постановления судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 октября 2025 года.

В силу части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

При этом частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении должна быть указана информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем в постановлении судьи районного суда не указана согласно части 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 настоящего кодекса, предусматривающей возможность уплаты административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в течение двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Учитывая изложенное, резолютивная часть постановления судьи районного суда подлежит изменению путем дополнения его резолютивной части указанием на то, что в соответствии с частью 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Указанное соответствует правовому подходу, сформулированному в постановлении Верховного Суда Российской Федерации № 5-АД25-4-К2 от 20 марта 2025 года.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАОУ «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики изменить путем дополнения его резолютивной части указанием на то, что в соответствии с частью 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В остальной части постановление судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 октября 2025 года оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова