Решение № 2-45/2019 2-45/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 22 марта 2019 г. по делу № 2-45/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 марта 2019 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И.Алишаева,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» <адрес> и ФИО1 о признании незаконным распоряжение и.о. главы администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» от 21.08.2015г. №-р «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, применении последствий недействительности ничтожной сделки, аннулировании свидетельства о государственной регистрации права и записи о государственном кадастре недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» и ФИО1 о признании незаконными распоряжений о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственной регистрации права, указав, что распоряжением врио главы администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» №-р от 21.08.2015г. ответчику предоставлен земельный участок в собственности из земель сельскохозяйственного назначения, под личное подсобное хозяйство площадью 799 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>. Решение о предоставлении земельного участка мотивировано ч.2 ст.32 закона Республики Дагестан «О земле», а также законодательством о личном подсобном хозяйстве. Принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно, уполномоченными лицами игнорированы требования земельного законодательства, в частности статья 39.5 ЗЗК РФ. Таким образом, ввиду требований п.19 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление земельных участков указанным гражданам должно было осуществляться в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ. Кроме этого, земельным законодательством закреплено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

В соответствии с договором дарения доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 владеет на праве собственности земельным участком площадью 600 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, право на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ году.

Таким образом, предоставление земельного участка под личное подсобное хозяйство распоряжением и.о. главы МО сельсовет «Коркмаскалинский» №-р от ДД.ММ.ГГГГ противоречит вышеуказанным требованиям земельного законодательства и порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности. Поскольку земельный участок ФИО1 предоставлен в собственность с нарушением требований земельного законодательства, зарегистрированное на основании данного акта право подлежит прекращению. Просит признать недействительным распоряжение и.о. главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 799 кв. м. в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения МО «сельсовет Коркмаскалинский», для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером <данные изъяты>. Применить последствия недействительности ничтожной сделки - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись о государственной регистрации права за № от ДД.ММ.ГГГГ внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном в <адрес> РД.

В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> РД ФИО4 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО5 в судебном заседании показал, что исковые требовании признает в полном объеме.

ФИО6 ФИО9 и представитель Управления Росреестра по РД, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 24 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» ФИО7 № от 07.07.2015г. организован прием заявлений от лиц, изъявивших желание на приобретение в собственность земельного участка, дано поручение на опубликование данного сообщения в газете «Дагестанская правда», начальный размер цены на земельные участки установлены на основании кадастровой стоимости.

Распоряжением врио главы администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» №-р от 21.08.2015г. ответчику бесплатно предоставлен земельный участок в собственность из земель сельскохозяйственного назначения, для личного подсобного хозяйства площадью 799 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 24.11.2018г. за № за ФИО1 значатся в собственности, следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: РД, <адрес>, дата регистрации права 26.02.2004г. площадь. 600 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 799 кв.м. дата регистрации 10.09.2015г., расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Решение о предоставлении земельного участка ФИО8 в собственность и.о. главы муниципального образования «сельсовет Кормаскалинский» мотивировано частью 2 ст. 32 закона Республики Дагестан «О земле», а также законодательством о личном подсобном хозяйстве.В соответствии со ст.39.5 ЗК РФ, конкретно определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, где пунктом 4 установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Подпунктами 6 и 7 указанной статьи определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной пли муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 39.19 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ).

Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О земле" содержал только порядок бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан пли муниципальной собственности. Порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в подпунктах (. и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, указанным законом не регламентировался.

Таким образом, предоставление земельных участков указанным гражданам должно было осуществляться в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Частью 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 и 3 ст. 58 ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество, государственная регистрация прав осуществляется на основании этого решения.

Кроме того, поскольку земельный участок ФИО1 предоставлен в собственность с нарушением требований земельного законодательства, зарегистрированное на основании данного акта право подлежит прекращению.

Из исследованного в судебном заседании журнала регистрации распоряжений и постановлений администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» за период с 15.01.2015г. по 31.12.2015г. усматривается, что за номером 146 в журнале зарегистрировано распоряжение от 07.07.2015г. «Об опубликовании сообщения о наличии предлагаемых, для предоставления в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения МО «сельсовет Коркмаскалинский» под ЛПХ», однако распоряжение №-р от 21.08.2015г. «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения МО «сельсовет Коркмаскалинский» для ведения личного подсобного хозяйства» которое являлось основанием для государственной регистрации права собственности в исследованном журнале не зарегистрировано.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Признать распоряжение и.о. главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 799 кв. м. в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения МО «сельсовет Коркмаскалинский», для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером <данные изъяты> незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись о государственной регистрации права за № от ДД.ММ.ГГГГ внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном в <адрес> РД.

Определение суда от 01.02.2019г. о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по РД совершение каких-либо сделок и регистрационных действий по отчуждению земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 799 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Алишаев