Решение № 2-216/2020 2-216/2020~М-184/2020 М-184/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-216/2020

Дело №

УИД 28 RS0№-59


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 мая 2020 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи –Демяненко Н.А.,

при секретаре - Мирюк Н.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Серышевского района Амурской области в интересах ФИО1 к <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки по обращению ФИО1, по фактам не соблюдения его жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что ФИО1, является лицом, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО2 лишена родительских прав решением Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, его отец - ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО1 поставлен на учет и включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2016 году ФИО1 окончил ГОАУ АО «Свободненская специализированная (коррекционная) школа интернат» <адрес>. В 2018 году ФИО1 окончил ГПОАУ АО «Амурский технический колледж» <адрес>. Жилое помещение за ФИО1 не закреплено. Решением Серышевского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Данным решением установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. на одного человека. ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, в нарушение требований ст.57 ЖК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> до сих пор не предоставила ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании, поддержала заявленные исковые требования и просила суд обязать администрацию Серышевского района Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Истец ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – Администрации Серышевского района Амурской области ФИО7, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований

Представитель отдела образования Администрации Серышевского района уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, против исковых требований не возражают.

Третье лицо - Министерство социальной защиты населения Амурской области, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступало.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о рождении I -ОТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Томского сельсовета <адрес> ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его отцом указан ФИО3, матерью – ФИО1.

Согласно свидетельства о смерти I -ОТ №, выданного администрацией Томского сельсовета <адрес> ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении детей, в том числе в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением главы Серышевского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет и включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Серышевского района с заявлениями о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда района по договору социального найма и о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Томского сельсовета, следует, что на территории Томского сельсовета Серышевского района ФИО1 жилое помещение не предоставлялось.

Согласно справки Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района ФИО1 не использовал свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения на территории Серышевского района Амурской области.

Как следует из уведомления, предоставленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 28-001-031/2020-21109 от ДД.ММ.ГГГГ, права на объекты недвижимого имущества за ФИО1 не зарегистрированы.

Согласно преамбуле к ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный Закон) настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 Федерального Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая, что в соответствии со ст. 1 Федерального Закона, до 18 лет являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время ФИО1 относится к числу лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей (абзац 4 ст.1 Федерального Закона).

Статус ФИО1, как лица, оставшегося без попечения родителей, предоставляет ему дополнительные гарантии по социальной поддержке, то есть законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите его прав, в том числе и право на обеспечение жилым помещением, которое ФИО1 приобрел с момента приобретения им указанного статуса.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ определенным категориям граждан, установленным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений…….По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из сведений, предоставленных стороной ответчика за ФИО1 жилое помещение не закреплялось, он состоит на учете для предоставления жилья, как лицо, имеющее статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 в 2016 году окончил ГОАУ АО «Свободненская специализированная (коррекционная) школа интернат» <адрес>. В 2018 году ФИО1 окончил ГПОАУ АО «Амурский технический колледж» <адрес>.

Однако, в нарушение требований ст. 57 ЖК РФ, Федерального Закона, администрация Серышевского района до сих пор не предоставила ей жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливаются органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Серышевского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Данным решением установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. на одного человека.

В соответствии ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам, и нормам, иным требованиям законодательства).

Предусмотренные названным законом дополнительные гарантии для детей-сирот являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Из смысла вышеприведенных правовых норм следует, что расходы на реализацию мер по обеспечению этих лиц жилым помещением производятся из областного бюджета, а лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания обучения в учебных заведениях должны быть обеспечены жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства немедленно, вне очереди. При этом, обеспечение вне очереди жилым помещением этих лиц не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Таким образом, выявленные прокурорской проверкой нарушения действующего законодательства со стороны администрации Серышевского района нарушают права ФИО1

Дела по жилищным спорам возбуждаются на основании заявлений заинтересованных лиц, а также прокурора.

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 10 Федерального закона за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что по рассматриваемому факту нарушения жилищных прав, прокурору <адрес> поступило обращение ФИО1

Таким образом, обращение с настоящим исковым заявлением в суд прокурором <адрес> законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Серышевского района Амурской области в интересах ФИО1 к <адрес> о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, и нормам на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Судья Н.А. Демяненко