Постановление № 5-12/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 5-12/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 марта 2019 года <адрес>, ЯНАО

Судья Тазовского районного суда ЯНАО Евдокимова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в <адрес> отделения (погз) в <адрес> отдела (погк) в <адрес> управления ФСБ России по западному арктическому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 10 мин. в акватории Тазовской губы (внутренние морские воды) в географических координаторах 67 гр. 33 мин. 05,3 сек. СШ 078 гр. 26 мин. 16,7 сек. ВД был обнаружен ФИО1, который следовал из <адрес> в <адрес> на снегоходе YAMAHA RFX10ST2 с прицепленными к нему деревянными санями кустарного производства, в которых находились 5 (пять) мешков водных биологических ресурсов (далее – ВБР) видового состава «муксун» в количестве 196 экземпляров, общим весом 214 кг. Указанные действия должностным лицом квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно только перевозил рыбу, но вылов ее не производил. ДД.ММ.ГГГГ к нему обратились двое неизвестных ему граждан с предложением заработать и отвезти 5 мешков рыбы из <адрес> в <адрес>. Он согласился, получив за это 10 000 руб., они погрузили мешки с рыбой в сани, какая рыба была упакована в мешках он не смотрел. ДД.ММ.ГГГГ он выехал в <адрес> для трудоустройства и ехал по основной трассе из <адрес> в <адрес>, у него заглох мотор на снегоходе. Примерно в 20 час. 00 мин. к нему подъехали сотрудники пограничных органов. При осмотре саней они обнаружили 5 (пять) мешков водных биологических ресурсов предположительно видового состава «муксун» в количестве 196 экземпляров, которые ему передали для перевозки. В санях также было загружено мясо. Больше ничего в санях не было, и он ничего больше не перевозил. Считает, что неизвестные лица не перезвонили ему, поскольку мимо проезжающие водители сообщили тем, что его задержали с рыбой. В настоящее время ему выдали направление на работу в ПАО «Геотек «Сейсморазведка» рабочим на ГФР.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; акт приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; объяснение ФИО1; заключение ихтиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; расчет размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов; расчет стоимости биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Как указано в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях, по каждому делу наряду с иными подлежащими выяснению обстоятельствами необходимо устанавливать, какие именно незаконные действия (бездействие) совершены, какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате таких действий (бездействия).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 указанного Постановления Пленума ВС РФ, к нарушениям правил осуществления рыболовства относится, например, несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях (п. 16), в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (10).

Как следует из протокола об административном правонарушении, должностным лицом ФИО1 вменяется транспортировка запрещенных для добычи (вылова) водных биологических ресурсов в нарушение статей 15.5.5, 21.3 Правил Рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем факт добычи ФИО1 водных биологических ресурсов материалами дела не установлен, и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не подтвержден, материалами дела не подтвержден, а транспортировка водных биологических ресурсов, в том числе и запрещенных к вылову вида муксун, не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, по признаку отсутствия объективной стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По вступлении постановления в законную силу передать на реализацию в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> изъятые водные биологические ресурсы - видового состава «муксун» в количестве 196 экземпляров общим весом 214 кг.

Обязать пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району отдел (погк) в <адрес> отделение (погз) в <адрес> пограничный пост в р.<адрес> осуществить передачу вещественных доказательств по данному делу в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Тазовский районный суд.

Судья: О.А. Евдокимова