Решение № 2А-986/2020 2А-986/2020~М-1128/2020 М-1128/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-986/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 ноября 2020 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Глуховой А.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кадникова А.Е.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела № 2а-986/2020 по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ранее была осуждена 10.12.2014 приговором Алексинского городского суда Тульской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из ФКУ <данные изъяты>, согласно постановлению Судогодского районного суда Владимирской области от 22.10.2018, ей заменено наказание на исправительные работы на срок 1 год 7 месяцев 3 дня с удержанием из заработной платы <данные изъяты>% заработка в доход государства.

Согласно справке, выданной филиалом по Алексинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Тульской области, ФИО2 отбыла наказание и снята с учета 01.07.2020.

В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 ФИО2 отбыла уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Ввиду того, что ФИО2 совершила преступление при опасном рецидиве преступлений, административный истец просил установить ФИО2 административный надзор сроком до 02.11.2026, установить следующие административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрет посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением работы в ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности, ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Кадникова А.Е., просившего отказать в удовлетворении заявленных МОМВД России «Алексинский» административных исковых требованиях в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Часть 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Понятие рецидива и его виды установлены Уголовным кодексом Российской Федерации. В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 18 УК РФ, рецидив преступлений признается особо опасным при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы.

В силу ч. 4 ст.15 УК РФ, тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Алексинского городского суда Тульской области от 10.12.2014 ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, и ей назначено наказание с учетом требований ч.5 ст.62 и ч.2 ст.68 УК РФ в виде лишения свободы на срок 5 лет. В соответствии с п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ ФИО2 отменено условно-досрочное освобождение и назначено наказание согласно ст.70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Алексинского городского суда Тульской области от 19.11.2008 в виде 6 месяцев и окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Срок наказания ФИО2 исчислен с даты постановления приговора – ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанного приговора следует, что в соответствии с п. «а» ч.3 ст.18 УК РФ суд установил в действиях ФИО2 особо опасный рецидив.

Указанный приговор вступил в законную силу 22.12.2014.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из ФКУ <данные изъяты> по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой ЗТ № от 02.11.2018, справкой о результатах проверки в ОСК от 19.10.2020.

Судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость. В соответствии с п. «а» ч.3 ст.18 УК РФ ФИО2 установлен опасный рецидив.

Согласно характеристике старшего УУП МОМВД России «<адрес>» ФИО6 от 15.10.2020, ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в адрес МОМВД России «<адрес>» не поступало, в состоянии алкогольного опьянения замечена не была, официально трудоустроена на стекольном заводе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, срок погашения судимости (за тяжкие преступления) составляет восемь лет после отбытия наказания, то суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до 02.11.2026.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При установлении административных ограничений суд учитывает, что введенный законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Таким образом, вышеуказанная обязанность возложена на административного истца.

Анализируя изложенное, с учётом вышеприведённых норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО2 данных, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений подлежат частичному удовлетворению, а именно, - в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Требование административного истца об установлении ФИО2 административных ограничений в виде в виде запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время, удовлетворению не подлежит, поскольку представителем административного истца не представлено как письменных, так и устных доказательств того, что данные ограничения не являются чрезмерными и будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, направлены на индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов и в полной мере отвечает целям административного надзора.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последняя не лишена возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО2 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрена.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор сроком до 02.11.2026.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части заявленных административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение составлено 5 ноября 2020 года.

Председательствующий Л.П. Баранова