Решение № 12-25/2020 12-309/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-25/2020

дело № 12-25/2020


Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2020 года

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Дорошенко Н.В., рассмотрев жалобу ООО «Очистные сооружения» на постановление № 0089/04/3411/407-КНД/ПР/2019 от 13.12.2019 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Очистные сооружения»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия от 13.12.2019 ООО «Очистные сооружения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Представитель ООО «Очистные сооружения» обратился в Шахтинский городской суда Ростовской области с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Очистные сооружения» события правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, указывая, что общество признано виновным в неисполнении обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I-IV классов опасности, однако иловые площадки (места для обезвоживания и обеззараживания осадка) относятся к инженерным сооружениям для обработки и обезвоживания осадка сточных вод и не могут классифицироваться как объекты размещения отходов.

Представитель ООО «Очистные сооружения» ФИО1 в суд явился, пояснил, что ООО «Очистные сооружения» вину в совершении административного правонарушения по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ признает, раскаивается в совершении административного правонарушения, просил изменить наказание в виде штрафа в размере 200000 руб. на наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «Очистные сооружения» является субъектом малого и среднего предпринимательства, имущественный ущерб отсутствует, правонарушение совершено впервые и не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО2 в суд явился, считает вынесенное постановление законным.

Выслушав лиц, явившихся в суд, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «Очистные сооружения» не разработало в установленном порядке паспорт на отход «ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (IV класс опасности ФККО 7 22 201 11 39 4), образующийся в соответствии с технологическим процессом в результате механической и биологической очистки сточных вод.

Таким образом ООО «Очистные сооружения» не исполняет обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I-IV классов опасности.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и выводы о виновности юридического лица ООО «Очистные сооружения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на совокупности доказательств, собранных по делу об административном правонарушении.

Вина юридического лица подтверждается постановлением об административном правонарушении от 13.12.2019, протоколом об административном правонарушении от 02.12.2019, актом проверки от 29.11.2019, предписанием об устранении выявленных нарушений от 29.11.2019 и другими материалами дела.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.12.2019.

Административное наказание назначено государственным инспектором в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Очистные сооружения» является субъектом малого и среднего предпринимательства, имущественный ущерб отсутствует, правонарушение совершено впервые и не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о замене ООО «Очистные сооружения» административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Очистные сооружения» на постановление № от 13.12.2019 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Очистные сооружения» - удовлетворить частично, изменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. на административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление № от 13.12.2019 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Очистные сооружения» - оставить без изменения, жалобу ООО «Очистные сооружения» - без удовлетворения.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья - Дорошенко Н.В.