Решение № 21-121/2025 21-1445/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 21-121/2025

Судья Большакова Ю.В. 57RS0022-01-2024-004169-67

Дело №21-121/2025

(№21-1445/2024)


РЕШЕНИЕ

20 января 2025 года г. Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 11 декабря 2024 года, вынесенное в отношении администрации Глазуновского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее - должностное лицо административного органа) от 26 сентября 2024 года №2905/24/98057-АП администрация Глазуновского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Глазуновского района Орловской области обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 11 декабря 2024 года постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 26 сентября 2024 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Орла прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины администрации Глазуновского района Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Глазуновского района Орловской области, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС №027109301, выданного 24 марта 2022 г. Глазуновским районным судом Орловской области, судебным приставом-исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области в отношении администрации Глазуновского района Орловской области 7 апреля 2022 г. возбуждено исполнительное производство №20962/22/57024-ИП об обязании администрации Глазуновского района Орловской области признать бесхозной вещью следующие объекты имущества: 1) газопровод низкого давления Глазуновского района, н.п. Никольское протяженностью 1047 м; 2) газопровод низкого давления Глазуновский район н.п. Никольское к дому Богинского протяженность 331,50 м; 3) газопровод низкого давления в д. Александрова Глазуновского района протяженность 180 м; 4) газопровод низкого и высокого давления в д. Александрова Глазуновского района протяженностью 1181,20 м; 5) газопровод низкого давления в н.п. Панская Глазуновского района протяженность 6821,00 м; 6) газопровод низкого давления д. Комаревка, д. Рождествено Глазуновского района протяженность 4094,00 м; 7) газопровод низкого давления Глазуновского района, н.п. Тагино протяженность 4983,00 м; 8) газопровод низкого давления Глазуновского района н.п. Александровка протяженностью 384 м; 9) газопровод высокого и низкого давления в н.п. Никольское Глазуновского района протяженность - 1821 м; 10) газопровод низкого давления для газификации Васильевского СДК Глазуновского района протяженность 117,60 м; 11) газопровод среднего и низкого давления для ж/д в <...> м; 12) газопровод Глазуновского района низкого давления н.п. Отрада протяженностью 346,00 м; 13) газопровод низкого давления Глазуновского района н.п. Новополево протяженность 275,50 м; 14) газопровод высокого и низкого/давления по ул. Похлебаева, п.Глазуновка протяженностью 604,00 м. и обязании администрации Глазуновского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет вышеуказанных объектов недвижимого имущества как бесхозяйных.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановления.

06 октября 2023 г. постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26 октября 2023 г.

07 августа 2024 г. постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06 сентября 2024 г.

16 сентября 2024 г. в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 26 сентября 2024 г. № 2905/24/98057-АП администрация Глазуновского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Несогласие администрации Глазуновского района Орловской области с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судьей районного суда установлено, что в рамках исполнения исполнительного документа администрацией Глазуновского района Орловской области зарегистрированы права на следующие объекты: газопровод Глазуновского района низкого давления н.п. Отрада протяженностью 346,00 м; газопровод среднего и низкого давления для ж/д в <...>,м.; газопровод низкого давления Глазуновского района н.п. Новополево протяженностью 275,50м. (276м.); газопровод низкого давления Глазуновского района н.п. Никольское к дому Богинского протяженностью 331,50м. (332м.).

22 ноября 2021 г. глава администрации Глазуновского района обратился в Департамент финансов Орловской области с просьбой о выделении дополнительных средств в сумме 420 тыс. руб. на изготовление технической документации в целях исполнения решения Глазуновского районного суда от 04 марта 2019 г.

18 марта 2022 г., 25 мая 2022 г., 07 февраля 2024 г. начальник отдела по управлению муниципальным имуществом Глазуновского района обратился к директору БУ ОО «МР БТИ» с заявлением о подготовке технической документации на газопроводы.

23 декабря 2023 г. главой Глазуновского района утвержден план-график оформления газопроводов в муниципальную собственность.

06 сентября 2024 г. глава Глазуновского района направил директору филиала «Газпром газораспределение Орел» в пос. Покровское. Обращение с просьбой предоставить имеющуюся техническую документацию по строительству газопроводов, поименованных в решении Глазуновского района.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, об отсутствии в действиях администрации Глазуновского района Орловской области состава вмененного ей административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 26 сентября 2024 г., вынесенное в отношении администрации Глазуновского района Орловской области, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 11 декабря 2024 г., вынесенное в отношении администрации г. Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова